連成年人都要管？ 2021年中國對遊戲沈迷的管制將越嚴厲
https://game.udn.com/game/story/10453/5311372
2021 年 3 月 5 日，十三屆中國人大四次會議和中國政協十三屆四次會議（以下簡稱“
兩會”）在北京召開。與往年一樣，出席會議的人大代表與政協委員遞交了許多與行業發
展、人民生活息息相關的議案，其中不乏關注電子遊戲領域的內容。
去年「兩會」期間，觸樂也整理過與遊戲行業相關的提案。今年代表們關注的內容和去年
一脈相承：必須有效地防止未成年人沉迷遊戲，遏制未成年人非理性消費。如果說，去年
的提案大多在於提出「防沉迷」的必要性，在經過一年的實踐之後，今年的提案更多地集
中在如何有效地將這套系統落到實處──他們要求廠商採取更多措施，同時也要求宏觀上
搭建統一的監管系統。
多管齊下全面監督，一個孩子也跑不了
中國政協常委兼副秘書長、民進中央副主席朱永新在去年提出，應該從網路遊戲類別、認
證、時長、儲值等方面建立分級制度，由文化和新聞部門審核；並建議成立第三方網路遊
戲分級監督及評價機構，試行行業自主監管，制定評價標準與評價體系。
今年，朱永新更進一步，認為應當制定未成年人健康遊戲統一的國家標準，並由國家推動
強制執行。他告訴《中國青年報》，在這次的提案中，他認為家校企（家庭、學校、企業
）要協同履行監護責任，做到「前置防護」、「事中保護」、「事後服務」。
在「前置防護」階段，朱永新認為，應通過將家長等監護人與未成年用戶遊戲帳號綁定，
實現家長對未成年人的遊戲操作記錄查詢、遊戲消費記錄查詢以及遊戲操作提醒、遊戲消
費提醒、遊戲操作時段設置和遊戲消費限制。
「事中保護」方面，朱永新建議進一步加大力度，在現行行業規範的基礎上，結合領導企
業實踐經驗，由政府帶頭制定國家標準，建立統一的防沉迷平台，整體接入公安實名系統
驗證，推動所有企業以統一的力度和方式予以落實執行。
在「事後服務」階段，所有企業應建立並公開涉及未成年人非理性消費的投訴和舉報管道
，制定統一清晰的退費標準，並給有需要的家庭特別關懷。
實名制+人臉辨識，成年人也不能想花錢就花錢
各大遊戲廠商近年來都致力於建立與完善各自的防沉迷系統，採取了帳號實名認證、設定
時間強制下線等方式引導未成年人健康遊戲。然而，依然會有未成年人開多個小號超時遊
玩、借用成年人帳號等違規行為發生。為此，包括騰訊在內的一些廠商，已經上線了人臉
辨識系統以區分未成年人用戶。
一些代表覺得這麼做依然不夠，敦促廠商開發更為嚴苛的實名制系統。
在《現代快報》的採訪中，中國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態農業專業合作社理事、
共青團江蘇省委副書記（兼）魯曼認為，未成年人在遊戲中不僅儲值要人臉辨識，還應每
玩 30 分鐘刷臉一次：「玩家每次使用核對動態頭像信息，對遊戲廠商來說不是難題，但
關鍵是落實，不能讓實名制流於形式。」
她建議，未成年人使用成年人證件、手機號註冊的，必須登記註冊證件者信息和實際使用
者身份信息，並經證件所有者和使用者頭像確認。每次使用時，必須用實際使用者動態頭
像認證。相應時長按使用者的身份訊息統計、監控。未成年人在玩遊戲時，要進行實時認
證，儲值時要進行人臉辨識，玩一定時間以後，15 分鐘或半小時再進行一次人臉辨識。
中國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司黨委書記、董事長周善紅對這一點進行了補充
：「遊戲廠商必須開發更加苛刻的防沉迷系統，建立所有網路遊戲玩家唯一的身份識別號
（面部掃描和身份證號碼一併啟用），當玩家進入線上遊戲、購買裝備時，即啟動人臉辨
識功能。」在欠缺人臉辨識狀態下，單純的成年人帳號、信用卡一律不視為成年人儲值。
「要通過更多的司法判決，逼遊戲公司盡到監管責任，將實名認證、人臉辨識、每日限時
落到實處。」他建議。
不過，應用越加廣泛的人臉辨識技術已經引起公眾對隱私問題的擔憂。據《三聯生活周刊
》報導，中國人大代表、暨南大學管理學院會計系教授盧馨建議，立即清理整頓非必要的
人臉辨識，明確規定人臉辨識使用範圍。財經網消息稱，中國政協委員、中國科學院近代
物理研究所研究員蔡曉紅等 6 位委員聯合提案，建議加強人臉辨識監管。這些提案在社
群上獲得了不少反響。
個別提案還將成年人也納入了限制遊戲的範疇。《廣州日報》登載了中國人大代表、華南
師範大學教授林勇的提議，要針對網路遊戲企業的運營進行專門立法，嚴格規定遊戲企業
開放服務器的時間。工作日期間，晚上 11 點至隔天早上 8 點，遊戲企業必須禁止未成
年人玩家登錄遊戲，停止對未成年人玩家提供服務；工作日期間，凌晨 2 點至早上 8 點
，遊戲企業也必須關閉服務器，禁止對成年玩家提供相關服務。
看起來，區塊鏈能解決一切問題
「區塊鏈」是去年就在「兩會」受到關注的技術。一些代表認為它難以篡改，特別適合記
錄數據用於監管。
金羊網報導稱，中國政協委員、廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委於欣偉已經連續
3 年關注青少年沈迷線上遊戲的問題。今年，她提交了《借助區塊鏈加強網路遊戲監管
，助力青少年形成良好網路行為習慣》的提案。在提案中，她認為，中宣部應會同網信（
*網路訊息）、文化和旅遊等部門，出台包括基於區塊鏈管理網路遊戲的具體政策和監管
內容，明確網路遊戲需要提供的數據類型，制定將區塊鏈用於監管的技術標準等。
與此同時，她認為還要基於區塊鏈技術構建遊戲監督管理平台，通過區塊鏈的不可篡改和
可溯源機制，對遊戲軟件未成年人實名登記落實情況、時間管理、虛擬貨幣消費等重點環
節進行監管。區塊鏈還可以用來搭建遊戲開發的全生命週期管理平台，對開發者在遊戲發
布事前、事中和事後進行全程管理，全程監督遊戲開發過程的合規性。
除此以外，她還提出用區塊鏈構建青少年上網管理平台，實現青少年網路遊戲行為追蹤預
警。當上網遊戲累計時長或者頻率超出設定值，平台可以將預警信息發給家長進行提醒和
監督，幫助青少年養成良好學習習慣。
整頓內容，規範教育，遊戲也得有核心價值體系
在諸多與防沉迷有關的提議之外，也有人關注到遊戲行業的其他方面，呼籲對遊戲內容、
遊戲廣告進行審核，並對電競教育進行規範化等。
據《每日經濟新聞》報導，中國人大代表李君建議，應禁止明星代言網路遊戲廣告，並控
制遊戲類目在各類媒體上展示廣告和網路推送的總量。他關注到，不少網路遊戲在宣傳推
廣中，為搏用戶眼球，提高點擊、試玩、下載率，往往高價聘請明星，用浮誇的風格代言
，再採用大數據推送，甚至推送含有暴力、色情等低俗文化內容。建議訊息化部門聯合工
商部門，健全推廣審核機制，制訂廣告投放平台管理審核標準，加強對各類網站、App 的
廣告巡查力度，對管理對象實行黑名單剔除制度，對事實投訴成立的，還要計入企業的信
用檔案。
中國政協委員、中國科學院院士、西安電子科技大學學術委員會主任郝躍則在中國青年網
的採訪中提出，在整治低俗營銷之外，也要提升遊戲本身的文化格調。他提議，「相關部
門進一步加強對遊戲行業亂象開展整治行動，堅決杜絕網路遊戲『黃、賭、騙』，引導遊
戲企業以推出高品質遊戲產品為發展核心，深入挖掘遊戲的正向價值，建立遊戲核心價值
觀體系。」
與此同時，中國人大代表趙皖平在接受中新網採訪時呼籲為網路遊戲立法，這樣做並不是
完全取締，而是進行分級，根據孩子的心智成長過程限制網路遊戲的等級。他認為這個工
作不光要靠網路遊戲公司，還要靠家長和學校共同配合。實際上，據《南方都市報》報導
，去年 12 月 16 日，中國音像與數字出版協會第一副理事長張毅君就對外發布了《網路
遊戲適齡提示》團體標準。這個標準根據不同的年齡段設置了 3 個分類標識符號，分別
是綠色的 8+、藍色的 12+ 和黃色的 16+，但沒有涉及 18+ 這一類別。目前，這一團體
標準尚未得到大規模應用。
此外，2017 年，中國各大高校開始開設電競科系，被視為「電競主流化」的一大跡象。
非官方開設的電競教育機構也時而出現。今年，首批電競科系學生即將畢業，網路上一度
盛傳這批畢業生鮮少有人進入相關行業工作，後來很快被闢謠。面對這種情況，郝躍認為
，現階段的電競教育還存在問題，比如教師自身缺乏電競的整體知識體系，教材內容質量
低，培訓機構魚龍混雜；學校教育存在對電競教育的短視，缺乏完善的教學制度與規劃，
缺乏優秀和知識全面的師資等。他建議教育主管部門儘早對遊戲電競教育深入探究與整改
，引導電競產業健康發展。
總結來說，加強對網路遊戲的監管，利用人臉辨識等生物技術確保網路遊戲實名制的落實
，防止未成年人沉迷遊戲、不當消費，不光是過去一年常被提及的話題，也是本屆「兩會
」對遊戲行業最關注的主題。
雖然防沉迷的具體任務依然落在廠商身上，這類措施正在逐漸轉為國家層面的統一管理。
去年 10 月，《未成年人保護法》經歷了第三次修訂，增加了「網路保護」專章，對網路
保護的理念、網路環境管理、網路企業責任、網路訊息管理、個人網路訊息保護、網路沉
迷防治、網路欺凌及侵害的預防和應對措施等，都作出了全面規範。此外，國家層面的遊
戲實名驗證系統已經完成。在上個月召開的「網路遊戲防沉迷實名認證系統企業接入培訓
會」上，相關部門已經發出通知，2021 年 5 月 31 日前，所有遊戲企業需完成在運營遊
戲的防沉迷系統的接入工作。6 月 1 日起，未接入防沉迷系統的遊戲要停止運營。
可以預想，防沉迷依舊會是這幾年遊戲領域在政策方面的重點話題。不過，監管效果和數
據隱私如何平衡？成年人玩遊戲在多大程度上會受到這些限制的影響？完善的分級制度到
底會不會建立？家庭教育和社會環境應該在整個防沉迷中承擔怎樣的責任？關於這些問題
，我們尚未知曉。
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不虧是籠的傳人，籠的技能越點越高。

Steam什麼時候會看不到殘體字出現

收割起來

牆可以蓋厚點嗎

國家沒錢了，成年人還把錢都花在糞game上

拍手叫好，一致通過

把海外伺服遊玩的都一起抓回去管理好嗎

好啊 主席的領導就是優秀 只有這樣才能把國家帶向富強

中國人好可憐唷 繼續縱容政府啊

中國對全世界德政

太長 end

通通去玩為習主席拍手啊 小粉紅最喜歡的10/10遊戲

哀 怎麼會到現在才管呢？ 黨應該多為人民著想，成立金盾強化組 加強VPN封鎖

之前還有看到有人說管制青少年很棒，我回說管到你身上就知道了，結果果然驗證我說的

這連溫水都不是，直接擺明要燙死你

馬丁尼莫拉的詩麻煩看一下

德政

管得好啊！ 籠的傳人最棒囉！ 這種限制就是籠的傳統

管制你才是重點，管你什麼事可以之後再想

韭菜只能工作與睡覺 不可以玩遊戲

記得把牆封死，有些人還跑到國際服

這種廢國還想抄英桿美

中國最近因為抵制澳洲煤礦導致半夜限電

那些在微博上批評黨的 請各處行政機關幫忙教育一下

我建議以後翻牆的全部死刑，這樣我就不用看中國整天出征自己看不順眼的牆外事物我不想看到整天獨輪車還自我感覺良好

而且電力還要保留給中共網軍向外國發動攻擊

中國不是昨天有新聞說要抵制NASA

@DarkHolbach 你怎會有中共網軍會消失的錯覺

應該不至於吧 NASA又不是做生意的 要怎麼抵制

資料中心是黨的，或有可能被軍方接管

不過NASA倒是先抵制他們了，中國人不能進去參觀好幾年了，嘻嘻而且NASA分得清楚台灣跟中國，所以台灣人還是可以進去參觀

中國為了打世界大戰狂生核彈導致核電廠沒有充足的燃料棒供應會讓限電狀況更嚴重

這個國家的人民真的好可憐 但不知為何我有莫名的爽感

反正他們的人民超級喜歡共產黨阿，講到防火牆都跟我說這是要保護人民，那就再保護多一點

黨是為了我們好嗚嗚嗚嗚嗚嗚

可憐哪

根本把人民當孫子管

同時也要求宏觀上 搭建統一的監管系統(這個用紅字比較好)

偉哉支那

好耶

覺得pXt也快了w

支那要搞牆就蓋堅固一點 小韭菜整天跑出來覺得自己很自由

一個都跑不了 笑死

實現1984

他們覺得自己能跑出來是最大的自由 牆外人:?????

魅♡力♡支♡那♡

以毒品的經驗來看，禁止後來看看會不會遊戲營收創新高…

沒禁vpn都沒用..牆擋不住蝗蟲的

喔團長打到歸蝶這關啦錯頻（死

擺明了就是你只能玩學習強國啊

自由國家，嘖嘖

韭菜就該專心生長給你們共產黨收割 誰准你玩了

996改成12127就能解決了啊

黨的ＯＯ管理

烏托邦

缺電還狂挖礦阿

還好我不是中國人

管好不要讓它們跑出來了

1984中共人的理想世界逐步成形

其他地區伺服器要完了蝗禍來了

德政 vpn 也給我管管一個都別想跑

管好點 別讓垃圾出來丟人現眼

說真的，抑制網路和遊戲成癮立意上很好啊，但有腦的都知道共匪會這麼做是為了什麼ㄏㄏ(聳肩

中國人自制力這麼爛嗎，要管成這樣@@

牆越高 中國人越覺得安全

籠子的縫給我塞好，那些臭東西到處在外面做亂我現在越來越絕的病毒是支那拿來合理限制百姓出境的工具

立意良善然後呢？一個人本來就沒有必要一定要過好的生活，要沉淪要振作都是人可以自己選擇的

順便把在國外的韭菜一個一個抓回國

GJ

把時間拿去充實愛國思想啊 笑死

成龍說過中國人就是需要管的 至理名言

就算長大了仍然是個孩子 巨嬰可憐哪

玩個遊戲 需要成天要刷臉才能玩

韭菜玩什麼遊戲，還不快乖乖搬磚把收入都上貢給黨！

德政

好感動，再生父母

漂亮，好好把牆補一補，這幾年牆破了都不知道

還不趕快謝謝你們政府

韭菜的錢不能讓黨以外的收割了花錢的自由都沒了 可憐哪

中國式民主你們外國人哪懂www

德政

反正黨的滿意度都九成以上

中國人需要有隱私嗎？

讓人民過得好(X) 讓上層過得安心(O)

共產巨人之力

噓區塊鏈，資料庫就能解決的事非得搞成區塊鏈

嘻嘻 可撥仔 去跟你的黨說

會用區塊鏈就是要那個「難以更改」呀！

我是希望他們晚上10點斷網到早上八點www

韭菜乖乖晚上增產報國

支那國有支那國的玩法

好！中國人把牆蓋起來，把外國人關在牆外！

真棒耶 都有考慮到隱私問題呢 直接斷網啦

希望乾脆不讓個人家庭用戶不能辦任何網路好了

黨的意志

真的德政 不過我建議先立法禁止使用vpn

讚啦 韭菜等著被收割就好

只要下令翻牆等於支持獨立 就可以少掉一些拉機了

牆蓋的堅固點

舒服

水啦，反正不關我們台灣人的事，中國人這種掛狗就該給他們一個籠子

照這趨勢最終目標是要禁止娛樂

最好立法翻牆者死好了,省得大家麻煩

然後一堆人開始蔓延到國外伺服器

乾跪把國內遊戲廠商全面查封算了。

關起來餵養比較方便

連中國以外的都管一管吧，一堆在翻牆

china news

德政

反正這些家畜都支持被管更緊

它國事務

有閒暇時間不去好好研讀習思想，玩什麼遊戲！？

幹不要吧 時間一到還不是翻牆出來玩==海外遊戲環境要變得更糟了

他國事務

VPN也禁一禁吧

黨的韭菜養成

...這個叫做開放市場？？

支持牆國

拜託管一下礦場，嘻嘻

XX人需要隱私嗎？

黨連射精都要管理了，管個半夜打電動很意外嗎 嘻嘻

都跑來外服亂了希望習大大想想辦法

跟緬甸一樣直接斷網最快，連電費和防火牆費用都省了

奴隸還想玩甚麼遊戲

中國人玩遊戲的時候美國人都在認真工作啊!!!

科學化韭菜養殖

好耶