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日本漫畫家前進國會！赤松健「守護表現自由」的參選挑戰
2022/07/05 李政亮
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以《純情房東俏房客》、《魔法老師》、《UQ Holder!》等作品擁有眾多粉絲的漫畫家赤
松健，現在準備進軍國會、挑戰2022年的參議院選舉。 圖／赤松健Twitter、《純情房東
俏房客》
以《純情房東俏房客》、《魔法老師》、《UQ Holder!》等作品擁有眾多粉絲的漫畫家赤
松健，從去年2021開始，參與政治的動作頻頻。去年年底就表明將參選，捍衛「漫畫的表
現自由」，而後他成為自民黨參議員比例代表制候選人的身份確定。今年2022年3月，他
更在日本動漫與遊戲文化的象徵地秋葉原開設「赤松健事務所」，就動漫相關議題發表看
法，傳達理念。7月10日，參議院選舉即將將投票，為了透過選舉宣傳理念，近日赤松健
親身設計的紅白兩台「選舉痛車」瞬時成為媒體焦點。
赤松健參與選舉不是一時興起。他除了專注自身的漫畫創作之外，十多年前便開始萌生關
於版權的有趣想法。2010年他成立「J Comi」 （J コミ）將絕版漫畫電子化，透過廣告
收入讓漫畫家受益，J Comi 也一路進化為日後的「漫畫圖書館Z」。
當他開始嘗試活化絕版漫畫之際，恰好也是日本動漫畫產業開始面臨一連串挑戰之際——
新的區域經濟協定下，著作權如何規範、日本國內在兒童色情禁止法的修正過程當中，動
畫、漫畫與遊戲被視為政府應加以監督的對象。動漫畫已是日本的重要產業，但盜版層出
不窮，凡此種種問題與挑戰，在這十年當中都受到相當的議論。
這些問題，赤松健都曾經從漫畫創作者的視角，提出觀點大聲疾呼。他十多年來的實踐與
主張，恰好是觀察日本動漫產業的切入點。
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赤松健參選的主軸政見之一，就是「守護表現自由」，強調動漫畫表現的形式與內容的合
理自由保障。 圖／赤松健Twitter
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今年2022年3月，赤松健在日本動漫與遊戲文化的象徵地秋葉原開設「赤松健事務所」，
就動漫相關議題發表看法，傳達理念。 圖／赤松健競選官網
▌2012年：赤松健的遊說第一彈
赤松健向政府進行遊說的第一彈，是「著作鄰接權」的問題。
其背景在於日本政府當重視智慧財產權問題，2002年通過《知的財產基本法》（智慧財產
基本法），該法規定，政府應成立由首相擔任指揮的「知的財產戰略本部」，藉以活用也
保護著作權，知的財產戰略本部則依循相關產業的變化，調整對應的政策。2012年野田佳
彥首相任內，為了推動電子書的發展，試圖賦予出版社「著作鄰接權」——因為與著作權
的使用關係密切，也被稱為「著作權的鄰居」——舉例來說，某人寫了某首歌的詞曲，創
作者自然享有著作權。演唱的歌手雖然沒有著作權，但表演者對歌曲的傳遞有一定貢獻，
因此法律制度給予著作鄰接權的保障，日本的著作權法當中，原來就有著作鄰接權的相關
規定。
日本政府賦予出版社著作鄰接權的想法是：此舉可以讓出版社使用創作者的著作權，藉以
快速出版電子書，作者也可取得電子書版稅，讀者則在最快時間可以讀到電子書，可謂一
舉數得。此外，日本動漫畫作品遭到盜版流出的情況嚴重，出版社也可代替作者出面尋求
法律途徑救濟。
不過，赤松健從漫畫創作的實務來看，此舉卻是問題不小。首先，現在早已是通訊發達的
時代，出版社可透過電話、電子郵件乃至簡訊聯絡到作者，雙方可自行就電子書版權進行
協議。其次，賦予出版社鄰接權，對作者來說反而可能有不利的影響，如果出版社倒閉，
鄰接權移轉到何處？這對漫畫作者作品的再出版，可能有不利的影響。
第三，對漫畫作者來說，讀者因喜愛作品而進行的二次創作，諸如同人誌、cosplay，這
些都是讓漫畫更受歡迎的方式，也因此一般來說作者多不反對二次創作。然而二次創作都
是從原作延伸而來，極有可能違反著作權的相關規定。如果作者不反對，結果卻是出版社
依法窮追猛打，那該當如何？
這是赤松健第一次親身做政策遊說，專家學者站在赤松健一方的不在少數，主因在於按政
府擬定的修法方向，著作權的天平將傾向出版社一方。面對輿論反對，政府也收回草案。
赤松健初次的遊說——成功！
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赤松健的宣傳「痛車」白松號，行經深谷車站，背景即是《魔法老師》漫畫的場景原型
。 圖／赤松健Twitter
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▌TPP的著作權規定風波
赤松健開始為著作鄰接權向政府部門遊說的2012年，確實也是多事的一年。除了前述的著
作鄰接權之外，更包括TPP協議當中著作權可能採非告訴乃論的問題。2010年亞太經濟合
作會議高峰會（APEC）的閉幕式上，各國代表同意美國總統歐巴馬於2011年的高峰會上提
出「泛太平洋夥伴關係協定」（TPP）的綱要。TPP旨在涵納太平洋地區開發與開發中的經
濟體，藉以形成區域內部的自由貿易。
任何貿易組織的成立與加入，都需要耗費時日的談判，TPP也不例外。在此過程當中，因
為談判涉及不少產業，政府的規劃與國內業界人士的意見如何整合極為關鍵。跟動漫產業
相關的是，TPP對著作權的規定可能採非告訴乃論。
就漫畫家的角度來看，告訴乃論與非告訴乃論的差別，關鍵就在於二次創作。告訴乃論是
作者認為自己著作權受損，向侵害者依法提出求償。非告訴乃論則是第三者的告發，檢察
官便可進行調查。對漫畫家來說，二次創作是讓自身漫畫作品更歡迎的媒介，如果著作權
採告訴乃論，漫畫家與二次創作者皆大歡喜。
不過，假使採非告訴乃論，任何人告發二次創作者，檢察官便可著手調查，這對漫畫家與
二次創作者同樣不利。
如果著作權保護採非告訴乃論，日本動漫產業與動漫文化將受到相當大的衝擊。每年兩度
舉行的Comic Market（コミック　マーケット）是世界規模最大的同人誌即賣會，同人誌
的作者都是業餘漫畫家，而其作品基本上都是二次創作。數量驚人的二次創作，其背後是
繁盛的動漫產業與文化。也因此，TPP可能採取非告訴乃論的說法一出，一時之間日本動
漫產業從業人員為此群情激憤。
不過，如果真的採取非告訴乃論，動漫產業又該如何回應？赤松健與講談社的《週刊少年
雜誌》（週刊少年マガジン）設計了「同人標誌」，也就是使用這個標誌，等同作者授權
使用。附帶一提，面對動漫界的憤慨，對此，時任首相的安倍晉三在2014年回應，著作權
非告訴乃論的部份，將只集中在「打擊盜版」。2018年7月6日，日本獲批准加入TPP，關
於著作權的保護，便是告訴乃論為原則，涉及盜版的部份為非告訴乃論。
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每年兩度舉行的Comic Market（コミック　マーケット）是世界規模最大的同人誌即賣會
，同人誌的作者都是業餘漫畫家，而其作品基本上都是二次創作。數量驚人的二次創作，
其背後是繁盛的動漫產業與文化。 圖／歐新社
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安倍晉三在2014年回應，著作權非告訴乃論的部份，將只集中在「打擊盜版」。2018年7
月6日，日本獲批准加入TPP，關於著作權的保護，便是告訴乃論為原則，涉及盜版的部份
為非告訴乃論。 圖／路透社
▌赤松健的盟友參議員：山田太郎
赤松健並不孤獨，2013年開始，「大家的黨」（皆の党）參議院議員山田太郎成為他的盟
友，兩人為動漫的表現自由奮鬥。
山田太郎原本的人生軌跡跟動漫畫一點關係都沒有。年紀跟赤松健相仿的他，慶應大學經
濟系畢業之後，歷經大公司的工作經歷，也開始擔任顧問、從事創業。2010年，開始參加
政治活動，這一年，他名列大家的黨比例代表名單。因為女兒憂心cosplay等受到政策法
規的限制，山田太郎於是開始鑽研動漫畫和遊戲產業相關的政策法律，並為表現自由大聲
疾呼。不過，2010年他並未當選，直到2012年遞補成為參議員。而後大家的黨解散，2016
年他改披現已解散的「新黨改革」（新党改革）比例代表戰袍上陣，依舊主打捍衛動漫畫
與遊戲的表現自由，可惜雖獲29萬高票，但卻高票落選。
他的高票落選也成日本政治話題。日本比例代表制採開放名單（非拘束名簿）選民可選黨
也可選候選人，山田太郎的得票數放在大黨足以當選，該年大阪維新的候選人19萬就當選
。然而，新黨改革比例代表制總計僅有59萬，一席席次都分配不到，山田太郎所囊括的29
萬也只能是空氣。不過在這裡可以看到，主打動漫迷關心的議題是有選票的，也因此山田
太郎受到大黨自民黨的注意。2019年山田太郎改披自民黨參議院比例代表制戰袍，一舉以
54萬票的高票當選，他也成立「守護表現自由會」（表現の自由を守る会）保持對動漫相
關法律政策的關注。
https://youtu.be/WnvBg5TG-_U
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赤松健的政治路並不孤獨，也有其他盟友相挺。 圖／赤松健Twitter
2013年《兒童色情禁止法》修正案審議時，赤松健繼著作鄰接權問題向政府部門遊說，再
度到國會陳情。也是這個契機，兩人第一次見面。兩人有志一同，憂慮該法修正後對動漫
的表現自由產生負面影響，而他們的憂慮是有理由的。
1999年《兒童色情禁止法》通過，其立法旨意在於保障兒童，避免兒童成為色情甚至買春
的對象。不過該法剛通過之後，就發生「紀伊國屋事件」。紀伊國屋不僅將面向成人的漫
畫下架，甚至也將井上雄彥的《浪人劍客》、三浦建太郎《烙印勇士》、小山由的《少女
殺手阿墨》下架，其理由在於「漫畫當中包含兒童裸露與性描寫的畫面」。
這是紀伊國屋在該法通過後，自行解讀法律而採取的作法。然而《少女殺手阿墨》是1997
年文化廳優秀作品獲獎作品，《浪人劍客》也在紀伊國屋事件後一年同獲該獎。可以說紀
伊國屋當時的下架行為是過度解讀該法。
然而經過14年後，對漫畫的曲解會不會重演？2013年的修法草案有兩大爭議點：
（一）個人因「性的好奇」持有兒童色情照片等物件，可處1年以下有期徒刑或100萬元以
下罰金。
（二）草案當中的附則部份，加入了政府應對動漫畫與遊戲當中的兒童色情與兒童權利受
侵害之間的關聯進行研究，並在這個基礎上加以防範。
附則部份讓動漫界群情激憤。赤松健與山田太郎的立場是：兒童色情禁止法是對真實世界
兒童的保護，他們完全贊同。不過，動漫作品中的兒童是虛構，不應該在規範範圍內。草
案裡加入對動漫的管制，也限制了動漫作者的表現自由。最終的修法結果是，持有兒童色
情照片的草擬條文保留並通過修法，動漫畫的部份則取消。
https://reurl.cc/OAyO7D
赤松健與山田太郎的立場是：兒童色情禁止法是對真實世界兒童的保護，他們完全贊同。
不過，動漫作品中的兒童是虛構，不應該在規範範圍內。 圖／美聯社
https://reurl.cc/VDd9pZ
赤松健的作品遭到「漫畫村」網站盜版上傳，狀告替漫畫村打廣告的兩家廣告代理商。
2021年12月東京地方法院判決廣告代理商應賠償1,100萬日圓。
▌史上第一位現役漫畫家國會議員？
如赤松健所說，這次修法雖然最終動漫畫與遊戲的部份刪除了，不過未來仍隨時可能成為
規範對象。可以說，做為動漫大國的日本，隨著讀者的多樣化，作品類型也因而多元化，
部分作品受到保守派的關注，向政府施壓要求限制。而日本動漫產業所面臨的壓力不僅來
自表現自由範圍的爭論，也來自於盜版。
2016年名之為「漫畫村」的網站，主打免費註冊就可成為會員，閱讀違法上傳的漫畫、小
說，一時之間會員大量增加。根據2018年1月的調查，該月瀏覽人次多達9,900萬人次，漫
畫村已成為人氣網站。不過漫畫村違反著作權的方式也引起議論，2018年4月日本政府也
研擬應對封鎖盜版網站的措施，在各方壓力下，漫畫村網站突然無法連結，一般推測漫畫
村可能自行關閉營運。2019年7月營運者星野路實在菲律賓遭到逮捕遣送回日本。2021年2
月遭福岡地方法院判決有期徒刑3年，併科罰金1,000萬日圓，追繳不法所得6,200萬日圓
。漫畫村盜版所帶來的損失約在3,000億日圓以上。
在此過程中，作品遭到盜版上傳的赤松健，狀告為漫畫村打廣告的兩家廣告代理商。2021
年12月東京地方法院判決廣告代理商應賠償1,100萬日圓。
從2012年以漫畫家身份遊說開始，赤松健參與動漫產業相關的公共事務已歷十年之久。 7
月10日就是投票日，赤松健能否寫下日本史上第一位現役漫畫家擔任國會議員的紀錄，值
得關注。
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從2012年以漫畫家身份遊說開始，赤松健參與動漫產業相關的公共事務已歷十年之久。 7
月10日就是投票日，赤松健能否寫下日本史上第一位現役漫畫家擔任國會議員的紀錄，值
得關注。 圖／赤松健Twitter
個人覺得如果赤松健能接收當年山田太郎的54萬張選票，那當選參議員的機率就不少
看看隔壁AV界，日本ACG圈不能沒有政壇勢力支持==

前幾天才看到宣傳車出車禍XD