【專文】從台化案看政府機關的螺絲掉滿地
文／陳婉真 2016-10-11 01:23
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台化因不願依規據實申報，遭彰化縣政府停發3張燃煤許可，它還有11張固定污染
源排放許可，工廠繼續營運毫無問題，卻故意擴大事情的嚴重性，威脅員工即將關
廠，導致員工四處抗議，連縣長及議員、醫師、媒體記者都遭到恐嚇。圖／陳婉真
彰化縣政府在雙十假日，罕見的「嚴正澄清」《天下雜誌》〈看懂台化關廠背後的
徵地爭議〉報導，聲明台化關廠爭議並無涉及徵地問題，空污及土地問題兩者並無
關聯，「盼勿誤導民眾，更避免台化員工與縣府對立！」
原因之一當然與台化案鬧上全國版，導致中央要員紛紛變成雙方「糾紛」的調人
（彰化人譏為「門神」）有關。
另一個原因是台化除揚言將發動5000名員工上街頭外，這幾天開始動員員工以打游
擊方式，在縣長魏明谷的每一個公開行程「攔截」鬧場，確實讓魏明谷多少感到困
擾。縣議員林世賢在參加電視台談話性節目中爆料，魏明谷的座車竟然遭到不明人
士跟踪，此事如果屬實，彰化縣果真又回到黑道治縣的慘境。
檢討台化案會演變到這種情況，在中央是國民黨以往官商勾結的統治方式至今依舊
不變，以及法令不周、故意為財團開方便之門所造成。在地方則是彰化縣政府各單
位缺乏橫向聯繫，遇有麻煩，彷彿彰化縣政府只剩下縣長魏明谷一人，偶而環保局
長也被K一下，其餘各單位避之唯恐不及，以致演出荒腔走板，令人看得昏頭轉向，
只好讓遠在台北的《天下雜誌》來解讀一番。
說到中央的大門神，首推經濟部長李世光，當台化開始在台北放風聲說它的「起家
厝」即將被迫關廠時，李世光豪不避諱的說了許多明顯護航的話，也曾親自到彰化
試圖「協調」，逼迫地方政府放水的意圖讓彰化人起了戒心，他不知道就是他這麼
急著為台化「解套」，才引出那麼多彰化人走上街頭挺縣府。
精明過度的環保署長李應元，更是破天荒的把一家自恃「大尾」，擺明絕不退讓，
「否則一切重新來過，復工遙遙無期，且效應可能會擴大到其他縣市，影響到其他
的企業」（台塑總管理處總經理王瑞瑜9/30記者會談話），這種氣熖囂張的惡質企
業奉為上賓；又把地方首長召到署裡三方密室協商，卻拒絕受害的彰化縣民進入，
任年輕學子在雨中的台北街頭下跪，難道新政府也學起國民黨的喬事手法，以此向
財團示好？
打個比喻，你家小孩在學校遭到幫派同學霸凌，校方給予處分，教育處卻把校方及
霸凌者找去「協調」，要校方重輕處分，甚至責備校方要給霸凌者一些時間調整，
你會不會想讓這個處長趕快下台？
至於李應元甘冒被批環保署長不環保的指責，竟在密室喬完後，宣布被縣府停止的
M16、M17兩張許可證可以讓它運轉。這種藐視法令、越俎代庖的署長，令人憤怒與
不齒！
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反台化大遊行至武德殿前。圖 / 陳婉真
連行政院長林全都說話了，他在接受雜誌的訪問時說：「慢慢地台化還是終有一天
要撤廠關掉，讓那個地方做其他的都市改變，這是自然的結果，只是說這個時間要
到什麼時候結束。」
林全不住彰化，當然可以說得輕鬆，請你先搬來長住，再來看「這個時間要到什麼
時候結束」，這樣彰化人比較聽得進去啦。
再回頭過來看彰化縣政府。根據環保局本月4日在台中高分院陳述的：「以前縣府並
沒有台化環評資料，縣環保局也未注意於此，而是今年3月環保署才將台化環評資料
交由環保局保管，環保局才發現台化後來申請資料和環評不符，所以據以要求補正
，但台化堅持不補正。」
以前環保署基於什麼理由不給地方政府環評資料，外界不得而知，但由環保局官員
親口在法院說出來之後，大家才知道原來從前的所謂審核，根本是瞎子摸象，在資
料不全的情況下，環保局只成了一個橡皮圖章而已。
縣府建設處更扯，問它台化廠區究竟辦了什麼樣的工廠登記，問了兩天才得到答案。
有沒有汽電共生火力發電廠的工廠登記？答案是沒有。沒有工廠登記，何以能在市
區大量燃煤，行火力發電廠之實？答案是建設處只負責工廠登記，其餘一律推給中
央。
的確，中央說汽電共生廠的許可權在經濟部能源局，但縣府法制處就說，沒有工廠
登記證就是違法，建設處可以更積極處理，而不是遇到大廠就轉彎、視而不見。
尤其是台化因化纖業務日漸成為夕陽產業，早在15年前遷廠到中國寧波，目前所登
記的情況如何，根據「工廠管理輔導法」，縣府建設處當然有權去管理輔導，因為
該法第20條第1項第2款規定「工廠主要生產設備已搬遷，經主管機關認定無製造、
加工之事實。」可由縣府「逕為廢止其工廠登記」，請問建設處做了嗎？
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台化員工如影隨形嗆彰化縣長魏明谷。圖／陳婉真
再看台化3張許可證被停發之後，廠方一而再，再而三發動員工及下游廠商抗爭，
彰化廠人數不够多，還由麥寮廠「撂人」來聲援，並演出暴力衝撞，還在縣府大門
口指名叫陣，要寫出對台化不利的媒體記者出來，導致警察及媒體記者多人受傷，
台化僅不情不願的道歉，仍持續動員員工每天追著縣長的行程跑，魏明谷走到哪，
員工就嗆聲到哪，這個國家還有國法嗎？警察局長在睡覺嗎？
最奇怪的是彰化縣勞工處，在整個事件中，除了勞工處長在台化員工第一次到府前
抗議時短暫出現之外，從此不見踪影。明明是一件勞方被資方當成人肉盾牌推到最
前線抗爭的事件，勞工處可以如此置身事外嗎？
雖然台化總共14張污染源操作許可中，只有3張被停發，除非台化高層有意，否則3
張許可證停發絕不可能導致台化全面關廠歇業。就算真的面臨歇業，在台灣這種案
例屢見不鮮，因此，針對大量解僱勞工的事件，政府訂有「大量解僱勞工保護法」
，資方如不遵循，代表人及實際負責人可能被禁止出境。
其餘還有很多保護勞工的相關法令及措施，這些都是勞資關係科的業務，為什麼勞
工處不吭一聲？至少依職權可責成資方負責，再不濟也可發個新聞稿或聲明，告知
台化員工他們有哪些權益與對應措施，也可以減少讓無辜或無奈的員工感受到，萬
一真的失業，政府真正可以作他們的後盾。
眾所週知，縣府各單位螺絲鬆脫已非一朝一夕之事。如果趁這次做個調整，縣府的
副縣長、秘書長應該主動召集各相關局處，把這次台化事件當成一件大事處理，先
做好橫向聯繫，各單位全面動起來，把毒害彰化51年的台化依權責好好監督處理，
而不是各自為政，該負責的單位故意裝無辜，躲到背後看熱鬧，任令縣長一個人被
追得焦頭爛額、任令無辜員工被推到最前線，你們這些單位對得起彰化縣民嗎？
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心得: 誠心邀請經濟部長李世光、環保署長李應元、行政院長林全來彰化定居，
另外從麥寮六輕來聲援台化的省省吧，別以為人家不知道你們都是坐遊覽
車來觀光的，在縣府抗議被打傷的警察，這個帳不算你們身上要算在誰的
身上?