彰化區漁會獅子大開口 沃旭、日商JERA打退堂鼓，離岸風電第三區塊開發響警鐘
離岸風電第三階段區塊開發首輪選商，9月30日投標截止，就在台灣廠商綠電需求缺口持
續擴大之際，原本投入第二階段開發的外商沃旭以及日商JERA，竟然退出了第三階段的首
輪選商。知情人士透露，台灣離岸風電「國產化」政策，已經讓開發商承受額外成本，沒
想到，民進黨政府居然還默許地方區漁會，利用各種名目向廠商索取回饋金，讓外國風電
業者不堪其擾，紛紛在第三階段首輪選商退場觀望，讓上緯國際、力麗集團等本國開發商
籌組的「風電國家隊」，出線機率大增。
9月30日，經濟部離岸風電第三階段區塊開發首輪選商投標作業結束，第二階段區塊開發
「模範生」沃旭能源，竟然意外宣布退出首輪選商遴選，由於沃旭是離岸風電開發商當中
，少數能夠依照開發進度，完成風機建設的廠商，沃旭退出首輪選商，無疑是對台灣離岸
風電產業，投下不信任票。無獨有偶，另一家先前購買上緯國際竹南風場「海能」的日商
JERA，10月5日也傳出將不參與第三階段首輪競標。
兩家外商在彰化都面臨地方要求提高補償
沃旭上周宣布放棄投標後，該亞太區總裁古沛明（Per Mejnert Kristensen）發表簡短聲
明，強調沃旭必須整體評估「當前競標規則所設的限制」，加上高通膨和利率持續升高等
因素，團隊最後決定，現階段沃旭無法使風場專案具可投資性，「台灣目前是也繼續將是
沃旭集團的策略市場之一，因此對我們來說，此次不投標是相當困難的決定。」
據了解，沃旭先前申請的第三階段開發的風場，包括沃能一、二號、旭風二、三號與大彰
化東北風場，係位在台中與彰化外海；日商JERA與合作夥伴科理歐永續能源，則是申請了
彰化外海的海鼎一、海鼎二、海鼎三等3個場址，兩家外商在彰化地區都面臨地方政府與
地方區漁會，提出提高漁業補償的要求。
知情人士透露，彰化外海的風場開發，從前縣長魏明谷時代，到後來政黨輪替，由國民黨
籍的王惠美接任縣長，始終要求風電業者，必須在電業回饋金之外提供進一步回饋，包括
學童營養午餐，保證當地青年就業等，沃旭為了能夠盡快在亞太區交出首張成績單，對於
地方要求也始終配合，沒想到卻把地方派系的胃口養大了。
據了解，本屆彰化縣長選舉，民進黨提名的黃秀芳日前就喊出增訂「綠能稅」，希望藉此
增加彰化縣在綠電電廠電業回饋金比率，黃秀芳陣營規劃，從明年（2023）開始將有5億
元，到2025年預估可上看25億元，將運用這筆經費做為重大建設配合款補充財源，包括編
列「環境永續發展基金」，成立「青年發展基金」、「提升高齡友善環境」。對於黃秀芳
的競選支票，彰化縣府則回應，王惠美上任後也曾向財政部爭取課徵「綠能稅」，但遭財
政部打回票。
彰化區漁會2億元設立基金會，要風電業者全數買單
等著風電業者撒錢的，不僅僅只是地方政府，地方區漁會更是磨刀霍霍。據了解，彰化區
漁會最近準備向法院登記設立「財團法人彰化縣離岸風電漁業與風電共榮基金會」，該基
金創設的2億元原始捐贈，將依據彰化外海風場所核配發電容量，按比例要求風電業者全
數買單。根據相關人士提供資料，沃旭是第二階段區塊開發最大開發商，因此被要求捐贈
8600萬元，加拿大北電（NPI）與玉山能源合資的海龍，則將捐贈4300萬元，丹麥商CIP則
是2800萬元，另外，中鋼、台電與力麗海峽風電，也必須提供捐款。
據了解，由於彰化外海的風電開發，從2019年迄今已經對漁民作業造成嚴重干擾，接下來
幾年，第三階段開發進入的密集建設期，漁船作業空間遭到嚴重壓縮，因此，彰化區漁會
要求回饋的共榮基金，不僅限於初期創設的2億元原始捐贈，後續還將以「箱網養殖」、
推動海上牧場之名，要求三階業者也參與捐贈，漁會喊出的經費需求高達50億元。
根據彰化區漁會總幹事陳諸讚去年接受網路媒體《上下游》訪問內容，陳諸讚表示，財團
法人彰化縣離岸風電漁業與風電共榮基金會已進入籌備階段，目前彰化5家風電業者大部
分都同意參與，「只有一家還在觀望」。這一筆回饋金是否成為外商退出三階開發的最後
一根稻草，頗值得玩味。
要求開發商提額外補償，讓風電經營環境雪上加霜
相關人士表示，沃旭與日商JERA過去幾年參加二階開發，適逢新冠肺炎疫情爆發，在台投
資期間已經吃盡了台灣政府方與地方派系的苦頭，日商JERA與澳洲麥格理共同投資的「海
能」，因為風場工程延宕，開發費用增加，去年還得從母國匯入20億元，對台灣子公司進
行增資。
由於近期美元利率飆升，風電開發商的融資成本也大幅上揚，日商JERA原本預計在彰化外
海投資的「海鼎」（Formosa 3），目前已傳出將放棄投資，轉手給其他開發商，沃旭與
日商JERA相繼退出彰化外海風電開發，對台灣風電產業無疑是一大打擊。
相關人士表示，台灣離岸風電「國產化」政策，已經對開發商造成額外負擔，在此同時，
民進黨政府居然還默許地方漁業團體，對開發商提出額外補償要求，根本是讓風電經營環
境雪上加霜。
更值得玩味的是，彰化區漁會要在彰化外海搞的「海上牧場」，背後還有複雜的利益牽扯
。
漁會總幹事和在地風電業者合資建設公司
了解內情人士表示，陳諸讚對外一再表示，彰化外海未來廣設離岸風電，這對彰化境內60
0多艘漁船將是很大的衝擊，因此在2020年競選總幹事時，就以「爭取建設海洋牧場，發
展箱網養殖和魚苗栽培中心」作為主要政見。陳諸讚過去曾任芳苑鄉長，地方上都知道陳
諸讚跟黃忠保是多年舊識及合作夥伴，二人過去曾經合資建設公司。無巧不巧，黃忠保前
一陣子就結合國內箱網養殖設備商金洲海洋，成立「台灣風電股份有限公司」。
據了解，台灣風電主要股東除了有金洲海洋之外，還有台灣基礎風電投資、富林國際投資
，2家公司的負責人都是黃忠保。黃忠保在地方上與藍綠政治人物都維持良好關係，2020
年立委選舉，黃忠保的關係人黃榆皓、洪淑真等人，都是彰化前綠委洪宗熠的政治獻金提
供者。
事實上，台灣風電除了準備跨足海上牧場箱網養殖之外，先前在中部地區已經投入多件陸
域風力發電機的前期籌備申請，包括芳苑風電、雲溪風電、漢寶風電、大甲風電、崙尾光
電等等，其中有幾家公司在籌備期，就把股權賣給了其他綠電業者。例如，芳苑風電股權
後來就賣給了外資台灣和暄綠能，目前承攬台電離岸二期統包工程的森崴能源，今年就與
黃忠保合資成立「彰品風電」，另外，力麗集團投資的「海峽風電」，黃忠保也有投資。
了解內情人士表示，黃忠保之所以能夠跟這麼多家業者合作，主要是因為黃忠保在彰化地
區很有淵源，能夠協助業者與彰化區漁業團體打好關係，「風電業者要向能源局提出籌設
許可申請之前，必須先取得當地漁會的同意函，沒有當地漁會點頭，根本沒有辦法進行後
續開發。」
離岸風機所在水域海流強，推動箱網養殖難度高
根據金洲海洋的年報，該公司非常看好海上養殖未來發展，該公司年報指出，「近年來全
球漁業資源因過度捕撈，使漁獲量逐年衰退，加上國際生態保育意識抬頭，有漁權的國家
皆實施捕撈量的管制，箱網養殖的方式也就應運而生。」「金洲洞燭先機，提早在箱網養
殖的技術方面佈局，尤其鎖定北歐養殖業者作為目標客群，已有豐碩的成果。」「台灣具
有發展海洋箱網養殖的優越地理條件，並擁有先進的水產繁殖與養殖 技術以及發達的周
邊產業，在產官學研界的積極努力下，已初步建立以海鱺為主力養殖魚種的海洋箱網養殖
產業。」
不過，彰化外海離岸風機所在水域，其洋流流速極高，彰化區漁會要在風機水下，推動「
箱網養殖」難度非常高。
台電先前曾委託學者歐慶賢進行初期研究，資助學者及漁會赴日本九州五島市進行箱網漁
業考察，但環境權保障基金會研究員吳斐竣認為，「海洋牧場的概念仍是在『畫大餅』，
苗栗第一階段示範風場當時試驗的箱網養殖，至今尚未有具體成效。」吳斐竣說，日本九
州地形與彰化外海完全不同，經驗難以直接複製，「五島市屬於海灣島嶼，台灣西海岸東
北季風強、海流也強，箱網固定有難度，放流魚苗也會不知流向何方，投人工魚礁也很容
易被強勁的海流泥沙掩埋。」
漁業署官員表示，財團法人彰化縣離岸風電漁業與風電共榮基金會目前捐助章程尚未確定
，確切的捐贈金額，彰化區漁會還在與相關風電業者協商當中，至於該基金成立後，是否
將推動箱網養殖，必須看捐助章程如何規定。事實上，箱網養殖必須要等到風場蓋好以後
，才能到風機海域投放箱網，風場還沒有蓋好以前，漁民根本無法靠近該海域，因此，現
階段能夠推動箱網養殖的水域，只有第二階段區塊開發的水域。
新聞網址︰https://new7.storm.mg/article/4552701
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