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作者: nikomedes228 (D a L e e) 看板: NCCU_SEED
標題: [剪報] 學費上升 教育品質何在
時間: Mon Jul 11 01:59:23 2005
學費上升 教育品質何在
張芳全(台北師範學院國教系助理教授)
　　最近學生反高學費的議題已受到重視。但我國大學學費究竟比先
進國家高或低呢？近年接受大學機會增加，衍生家計是否可負擔
學雜費問題，值得關心。
　　我國公私立大學差距約在1比2.25之間。各國大學情形不一，所
以徵收學費標準就不一。許多先進國家對本國籍與非本國籍學費
徵收標準不同。主要國家大學學費情形如下：日本公立大學1學
年收取學費金額為18萬6050元，私立大學則是22萬元。學雜費佔
平均國民所得各為17.32%及21.88%，公私立學校學雜費收入佔學
校收入的8%及58%。
　　比利時公立大學1學年收取學費金額為2萬1696元，私立大學則是
2萬2400元。學雜費佔平均國民所得各為2.57%及2.65%。美國大
學因為各州規定不一，各大學校院所徵收就不一。公立柏克萊大
學1學年金額為13萬6480元，私立史丹佛大學則是68萬1600元。
學雜費佔平均國民所得各為15.58%及77.82%，公私立學校學雜費
收入佔學校收入的15.20%及14.9%。德國則不收學雜費，法國及
英國公立學校只收取5萬元學費而已。
國情不同收費不一
　　由以上看出，福利型國家，如法、德大多只收取象徵性學費。美
國大學講究市場競爭自由法則，公私立學雜費對學生負擔較高，
尤其是私立大學更是如此。但外國私立大學品質往往很高，而我
國狀況則相反，值得省思。
　　另外，我國公私立大學每生經常費分擔部分，75學年度公私立大
學校院平均每生分攤經常支出各為10萬4045元及2萬9699元，公
私立比為1比0.29。至85學年度公私立大學平均每生經常支出為
18萬1378元及9萬9993元，公私立差距為1比0.55。若以每戶國民
所得高低支付私立高等教育學雜費，每百元支出於醫學系、工學
系及文法學院者各為11、8及7元。如此對家計所得是否為高或
低，在貧富差距大的台灣，正是應了解的政策問題。
自由化反成為重擔
　　其實，我國高等教育學雜費若與先進國家相比，如法國及德國等
福利型國家是偏高。但與美國公私立高等教育學雜費相比則有過
低現象。而與亞洲國家，如日本、韓國及新加坡相比則相當。
　　民國87年8月教育部大學學雜費自由化。這自由化沒有配套，吃
虧的是學生及家長。87年度以公立大學調11%，私立調5.5%。學
費自由化，學生已無法負擔。與先進國家相比，1992年國民所得
負擔教育經費及每生教育機費支出情形，我國大學每生所負擔，
雖有7582美元，較英、加、日及美的8720、1萬2350、1萬1850、
1萬1880美元為低，但若以國民之每美元國民所得對大學教育負
擔比例，我國為0.724美元，較先前所指國家之0.426、0.554、
0.420、0.511美元為高。顯示我國學生對大學學費負擔比先進國
家為重，尤其中低所得家庭最明顯。學費自由化後，低所得家庭
如何負起私立學校學費值得擔憂。何況1個低收入家庭如果要提
供2位子女就讀大學更無法負擔。
　　教育部指台幣貶值，以消費者物價指數或公務人員調薪幅度作為
調整依據不合理。以消費者物價指數會受到短期的物價波動影
響，無法反映學費穩定性，而以公務人員調薪作為調整比例，無
法反映多數民眾經濟負擔，並無法反映出學費公平性。可見，學
費自由化採何種標準調漲更讓學生及家長捉摸不定。
應該反映教育素質
　　學費自由化之後，對學生補貼管道在哪裡？難怪學生覺得無法負
擔。雖教育部表示學費自由化，將以學費的3%，未來以5%獎助學
生，但這些補貼仍不足，應有多元管道直接補助學生，如教育代
金、大學提供更多獎學金、就學貸款放寬，或者學習先進國家面
臨高學費來臨，延後學生付款等配套。
　　最後，教育部宜對大學進行學生單位成本分析，配合單位預算依
照學生多寡、學校規模、學校營運等選擇性補助，尤其對私立學
校嚴格查帳與評鑑，使學費成本反映品質。而對不同大學校院科
系所及不同類型大學，如空大及推廣教育等也應有不同收費標
準，如此才可讓學雜費反映教育素質。
(作者張芳全為台北師範學院國教系助理教授)
(2005/07/06 蘋果日報)