俞正聲:
二、2016年主要任務
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性
改革的攻堅之年。
人民政協工作總體要求是：全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四
中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神
，認真貫徹落實中共中央關於發展社會主義協商民主的重大戰略部
署，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局要求，牢
固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，適
應經濟發展新常態，堅持團結和民主兩大主題，聚焦全面建成小康
社會目標，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治
基礎的主軸，把圍繞“十三五”規劃實施建言獻策作為工作主線，
突出問題導向，強化短板意識，著力增強協商議政實效，著力強化
民主監督職能，著力做好團結聯誼工作，著力提高調查研究水準，
為實現“十三五”發展良好開局作出積極貢獻。
（一）深入學習貫徹中共十八屆五中全會精神。
通過專題報告、研討交流等形式，組織委員深入學習把握以習近平
同志為總書記的中共中央治國理政新理念新思想新戰略，深入學習
貫徹關於"十三五"時期經濟社會發展的重要思想，學習領會和貫徹
落實創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，切實把思想和行
動統一到中央對形勢的分析判斷上來、統一到中央決策部署上來。
把學習貫徹中共十八屆五中全會精神同學習貫徹習近平總書記系列
重要講話精神結合起來，進一步提高思想認識，深刻把握我國發展
面臨的重大機遇和挑戰，增強責任意識，明確工作重點，自覺服從
服務于全面建成小康社會目標，鞏固團結奮鬥共同思想政治基礎。
（二）緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻策。聚焦“十三五”規
劃實施、推進供給側結構性改革和去產能、去庫存、去杠杆、降成
本、補短板的重點任務，認真落實2016年協商計畫，組織開展視察
調研，努力形成一批有力度、有分量的調研議政成果。
分別以“實施精准扶貧、精准脫貧，提高扶貧實效”和“促進社會
主義文藝繁榮發展”為議題，召開專題議政性常委會議。專題協商
會由2次增加到3次，針對“東北三省工業轉型升級”“推動大眾創
業、萬眾創新”“深化醫藥衛生體制改革”等重點問題，把視察調
研和協商議政結合起來，提出意見建議。靈活運用雙周協商座談會
，深入協商健全現代農業科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重
視特殊教育、加強農作物秸稈綜合利用等切口小、專業性強、接地
氣的具體問題。
每季度舉辦宏觀經濟形勢分析會，為保持經濟持續健康發展獻計獻
策。
選取加快高檔數控機床和工業機器人產業發展、土地資源保護利用
和土壤污染防治、三江源地區生態保護和建設等重要問題，深入研
究論證，提出對策建議。
（三）進一步提高民主監督實效。
人民政協民主監督是社會主義協商民主建設的重要內容，是説明黨
和政府改進工作的重要方式。
要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和"十三五"
時期重要約束性指標的落實，準確定位，把握方向和原則，以組織
監督性強的視察調研活動為主，多種形式配合，增強監督實效。圍
繞加強城市規劃工作、食品安全監管體系建設、自然保護區建設與
管理、大氣污染防治、無障礙環境建設運行、大運河申遺成功後的
保護與利用等課題開展民主監督，並選擇其中一些課題召開以監督
為特色的雙周協商座談會。
重視發揮協商活動、委員提案、大會發言、視察調研、反映社情民
意資訊和委員來信來訪等民主監督作用。
總結各級政協開展民主監督的成熟做法和經驗，制定改進人民政協
民主監督的辦法，進一步完善政協民主監督的組織領導、權益保障
、知情回饋、溝通協調機制，提高監督工作制度化水準。
（四）認真做好凝心聚力工作。
全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞城鎮化進程中少數民族流
動人口服務與管理、培養宗教界中青年代表人士等問題調研議政，
發揮少數民族界、宗教界代表人士作用，促進民族團結、宗教和睦
。
全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度
自治方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區行政長官
和政府依法施政，鼓勵港澳地區政協委員發揮雙重積極作用，為促
進內地與港澳合作發展獻計出力，廣泛深入地參與港澳青少年工作
。
在堅持“九二共識”、反對“台獨”的政治基礎上，繼續促進兩岸
關係和平發展，繼續發展與臺灣有關社會組織和團體的聯繫交往，
促進兩岸經貿文化交流合作，開展面向臺灣青少年的體驗式交流，
針對在大陸就讀臺灣學生的就業情況開展調查研究。加強與海外僑
胞和歸僑僑眷的團結聯誼，關心海外華裔新生代的培養教育，做好
歸僑僑眷權益保護工作。
舉辦孫中山先生誕辰150周年紀念活動，學習、繼承和發揚孫中山先
生的愛國思想、革命意志和進取精神，進一步團結海內外中華兒女
同心實現“中國夢”。
按照國家外交工作總體部署，積極開展高層互訪、公共外交和人文
交流，發揮中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會等平臺作
用，努力為營造良好國際環境作貢獻。
（五）切實加強和改進調查研究。
要精心選題，以問題為導向，突出全面建成小康社會的重點難點特
別是短板問題，突出新發展理念落實中的重要問題，突出人民群眾
關心的生產生活實際問題，察實情、講實話、謀實策。
要整合資源，委員為主體、吸收有關專家學者參加，形成專業結構
優化、研究能力互補的調研隊伍。要實事求是，認真分析和研究問
題，如實反映情況，坦誠提出建議。要深入一線，沉到基層，選好
樣本“解剖麻雀”，抓住關鍵環節，深度調研、集中攻關，用事實
說話，用資料說話，真正把問題找准、把原因理清、把建議提實。
（六）不斷加強自身建設。
要完善委員聯絡制度，落實委員履職工作規則。
進一步加強委員隊伍建設，政協委員應該懂政協、會協商、善議政
，更應該守紀律、講規矩、重品行。
貫徹落實全國政協專門委員會通則，加強專委會組織建設和履職能
力建設，充分發揮專委會分黨組作用，推動專委會工作更加活躍、
有序、深入地開展。
改進提案、大會發言、反映社情民意資訊、文史資料、學習和新聞
宣傳等工作。
發揮中國人民政協理論研究會作用，深入研究政協工作重要問題。
就加強人民政協協商民主建設的實施意見貫徹執行情況開展調查研
究，推動各級政協協商民主實踐。
深入推進黨風廉政建設，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，開
展好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，改進工
作作風，加強機關幹部隊伍建設。