〔駐美特派員曹郁芬、國際新聞中心／綜合報導〕美國和中國為了南海問題彼此較勁之際
，美國國防部二十五日公布的二○一五會計年度航行自由報告指出，包括中國、台灣、菲
律賓和越南等十三個國家由於過度聲索主權，在一四年十月一日至一五年九月三十日間遭
到美國國防部挑戰，以保障所有國家在國際法下合法使用海、空區域的權利與自由。
美國國防部在這份兩頁的報告中指出，台灣被列入的原因，在於要求外國軍艦和政府船艦
在進入領海（ＴＴＳ）前必須事前知會。美軍這些行動涉及派遣軍艦和軍機，進入這些國
家試圖施加限制的海域和空域，以凸顯國際社會不接受這些限制。
我不放棄南海U型線
報告提到，曾對台灣、尼加拉瓜和阿根廷各進行一次主張航行自由的任務。台灣駐美官員
表示，美國始終將台灣看成獨立的聲索國，至少是正面的肯定。台灣被美方列入這份名單
已有多年，美台之間也曾就此進行諮商，但一方面台灣不放棄對南海Ｕ型線的主權主張，
是否過度聲索海權，雙方只能各說各話。
另一方面，台灣的領海法要求國外軍艦和政府船隻進入領海必須先行知會，美方認為此舉
違反「聯合國海洋法公約」的無害通過規定，因此不斷挑戰台灣。
中國被列入的理由包括過度聲索的領海基線；主張對專屬經濟領域的空域管轄權；對於外
國飛機在無意間進入其領空，而飛越其防空識別區（ＡＤＩＺ）時的限制；透過國內法將
在其經濟專屬領域進行調查的實體罪犯化；在外國軍艦無害通過其領海時，要求事前通報
核准。
美國國防部說，在這段期間，美軍對中國過度聲索的海事權利，進行多次挑戰。美國太平
洋司令部二十二日發表聲明表示，美軍在南海黃岩島附近的國際空域執行任務。
黃岩島位於菲律賓西部，是南海中沙群島漲潮時唯一露出水面的島礁，目前由中國實際控
制，但菲律賓與台灣聲稱擁有該島主權，因而引發一系列衝突和主權爭議。美方向來認定
黃岩島空域屬於國際空域。
美不承認中國防空識別區
日本「共同社」報導，航行自由行動報告顯示美軍在中國劃設的「東海防空識別區」內執
勤，旨在明確展現不承認中國防空識別區的立場。中國於二○一三年十一月片面劃設東海
防空識別區，範圍涵蓋釣魚台。五角大廈報告指出，中方此舉「限制了無意侵犯領空的其
他國家飛機的飛行」。
對此，中國外交部發言人華春瑩二十六日回應，美國所謂的「航行自由」計畫，實質是憑
藉強大的海空力量推進其片面主張，充分體現美國對國際法「合則用、不合則棄」的霸權
邏輯與「美國例外」思維。
被美國航行自由行動針對的其他國家，包括印度、印尼、伊朗、利比亞、馬來西亞、馬爾
地夫、阿曼、菲律賓及越南。越南因為過度聲索的領海基線，及要求外國軍艦進入其領海
必須事先知會而被列入。菲律賓則是因聲索群島水域為內海而被列入名單。
http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/983783
一個沒簽署聯合國海洋法公約的國家卻老是強調聯合國海洋法公約，唉。