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社論》誰讓二十六人無法平安回家？
2016-07-23 自由時報
如果雄三飛彈誤射是「系統性失靈」，凸顯國防安全的陳年積弊，中客團遊覽車失事奪走二十六條人命，顯然也是「系統性失靈」。這次的「系統性失靈」，涉及遊覽車的安全法規形同虛設，宛如大量的不定時炸彈滿街跑；也涉及中客團的「一條龍」經營模式，惡性競爭招攬低價團而犧牲了安全與品質。受害最大的，當然是中國觀光客，因為在「一條龍」之下，他們冒著風險遊覽最多的或許是購物商場，而不是台灣最美麗的風景，令人不忍。
事發之後，來台處理善後的中國海旅會秘書長，對中客時常發生安全意外表達強烈不滿，要求台灣有關方面切實採取措施，改進旅遊品質。而中國媒體報導，開放中客來台八年以來，已有八十餘中客意外喪生。然而，同一時期其他國家的觀光客意外喪生人數極少，可見致命的問題未必出在行政管理，而是中國觀光團的特殊經營模式——旅行社、遊覽車、食宿點、購物站等串連而成的「一條龍」，即使不是唯一的原因也是難辭其咎。這種經營模式，賺錢的是中資企業，剩餘小利才溢出給台灣業者。
台灣好客，以客為尊。不過老實說，馬政府引以為傲的開放中客政策，放任「一條龍」經營模式逍遙台灣，台灣得到的只是觀光客的統計人數，最大的獲利者卻是中資企業。更可議的是，開放中客政策，夾帶國共兩黨「同屬一中」的政治動機，批准觀光客來台的鬆緊之間，很容易看到北京對台施壓的算計。今年一月大選以來，尤其是五二○之後，由於新政府不接受「九二共識」，中客大量限縮的風聲，一直成為施壓新政府的胡蘿蔔兼棒子。北京忙著把自己的人民當籌碼，可曾為他們的身家安全把關？
跟各國觀光客一樣，中客來台，台灣都熱心歡迎。不少中客，除了風景也相當懂得欣賞台灣的民主自由。但也有人以高姿態，一副要來救台灣經濟、幫台灣改善生活，從而把台灣的風景搞得烏煙瘴氣，亂刻字、插五星旗甚至刺探軍事機密，那就壞了一鍋粥了。台灣的觀光業，不能靠單一國家客源，這是很簡單的道理。根據觀光局統計，今年六月中客比去年同期減少一成，但其他國家的觀光客明顯成長，總體仍是略微成長。客源多元化，反而提升了旅遊品質，塞翁失馬，焉知非福。
日月潭，阿里山，中客團減少了，國內和國際遊客，包括中國自由行觀光客，反而更能享受自然風光與人文地理，有失，有得。「沒有中國客的台灣」文宣，有中國網民批評是歧視，但自己的國家對台灣不懷好意，觀光團來到台灣無法慢遊慢活，引起當地人與其他國家觀光客的反感，實在令人遺憾。中資企業「一條龍」，利用馬政府的傾中政策，把招攬中客遊台當成搖錢樹，一旦出事出人命就歸咎「台灣方面」管理疏失。而究其實，到底是誰撈走中客的錢？到底是誰疏忽中客的安全？
「系統性失靈」，悲劇再度發生，二十六人無法平安回家，誠屬不幸。於今之計，陸委會應對罹難者家屬提供必要的協助，交通部更應積極改善遊覽車管理制度；而觀光政策也應由一味求量提升為質量並重，「一條龍」經營模式弊端叢生尤須檢討。相關業者最應痛定思痛，團費削價、品質粗糙、員工過勞、安全不保的購物佣金補足團費陋習，不出事不出人命只是運氣；不講求品質與品牌，絕非永續經營之道。我們尤其要提醒中國觀光客，來台旅遊務必要慎選旅行社，避免淪為肥羊，被剝了幾層皮還安全不保，那才真叫冤枉。