陸七月間三度部署處理地方政府債務
http://www.cna.com.tw/news/acn/201707290164-1.aspx
發稿時間：2017/07/29 15:04
（中央社台北29日電）中國大陸國務院總理李克強28日主持召開國務院常務
會議，部署積極穩妥化解累積的地方政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量
。這是大陸中央部門7月間第三次開會部署處理地方政府債務問題。
中新社報導，李克強在28日的會議中強調，各地要落實屬地責任，堵住「後
門」，堅決遏制違法違規舉債。堅持分類指導，繼續整改違法擔保，糾正政
府和社會資本合作、政府投資基金、政府購買服務中的不規範行為。
李克強並表示，要求開好「前門」支持地方政府合法合規舉債融資，加大對
易地扶貧搬遷、深度貧困地區基礎設施建設等的支持。
在不到一個月的時間裡，地方政府債務問題接連被大陸中央部門提及。包括
14日至15日召開的全國金融工作會議、24日召開的中共中央政治局會議，都
對控制地方債務、防範風險提出明確要求，發出嚴管訊號。
對此，中國社會科學院財經戰略研究院研究員汪德華表示，2015年1月1日中
國開始施行的新預演算法明確了「開前門」、「堵後門」的思路。
汪德華表示，所謂「開前門」，就是滿足地方建設、改善基礎設施的融資需
求，合理安排地方新增的債務規模。主要是指發行地方政府債券以及土地儲
備專項債券、收費公路專項債券等專項債券。
新預演算法規定，地方政府舉債只能透過發行地方政府債券方式籌措。除此
以外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。
根據新預演算法，除法律另有規定外，地方政府及其所屬部門不准為任何單
位和個人的債務以任何方式提供擔保。但一些地方政府違法違規舉債融資問
題仍時有發生，一些地方存在變相和違法違規擔保行為，一些地區以政府購
買服務名義變相舉債融資。
汪德華指出，這就需要繼續「堵後門」，嚴格落實地方政府債務限額管理和
預算管理制度，健全風險預警和應急處置機制，加大對違法違規融資擔保行
為的查處和問責力度。
關於中國大陸地方政府債務規模，中國財政部副部長劉偉先前指出，到6月底
，中國地方政府債務餘額為15.86兆元人民幣（新台幣約69.86兆），控制在
今年十二屆全國人大五次會議批准的18.82兆元限額以內。1060729