中國幫忙斯里蘭卡打造「全球最空無的國際機場」
《紐約時報》9月13日發表一篇檢視中國權勢的趣味盎然專文，名為「世界上最空無的國
際機場，訴說中國的諸般影響力」（What the World’s Emptiest International
Airport Says About China’s Influence），專欄作家布魯克.那蒙爾（BROOK LARMER）
在內容中指出，南亞國家斯里蘭卡的臨近港口城市漢班托塔（Hambantota），其向外延伸
的1條四線道高速公路上面，車輛極為稀少，有時候它吸引的往來汽車，還不如野生大象
那麼多。老實說，這些厚皮動物挺聰明；牠們似乎把高速公路當成叢林往來的捷徑，可是
呀！又沒聰明到足以領會其行進路線具有的雙關意涵：它連接一系列「白象」（white
elephants）計畫；換言之，即耗費鉅資，卻大而無當的不實用建設。
這些工程，近來均由中國國企建造並協助提供資金。如今除了孤零零的1條高速公路；這
裡還有一座足以容納3.5萬個座位的板球場（cricket stadium）；一座耗資15億美元打造
出來，卻又幾乎閒置的漢班托塔港（Hambantota Port，為該國僅次於可倫坡的第二大港
）。再往內陸方向行走16英哩，還可以目睹一顆用2.09億美元打造的明珠，人們稱之為「
世界上最空無的國際機場」。
作為斯里蘭卡第2大機場，「馬特拉·拉賈帕克薩國際機場」(Mattala Rajapaksa
International Airport)，原計劃每年接待旅客數量達100萬人次。然而眼前所看到的是
，這座國際機場每天接待的旅客只有10幾人。由於主業太過清淡，導致名號響噹噹的國際
機場，只好把閒置的貨運航站樓層，租借給稻米儲存業者。2016年最熱鬧的場面是，350
名隨身攜帶鞭炮的安保人員奉命前往嚇走野生動物（如野牛）；事實上，最常造訪這座國
際機場者，應屬野生動物無疑。
建造馬特拉機場的計畫構想，並非來自迫切的經濟發展需求，而是著眼於長遠擘劃。斯里
蘭卡歷時27年的內戰於2009年結束之際，前任總統馬欣達·拉賈帕克薩(Mahinda
Rajapaksa)，一心想要讓自己出身的貧窮家鄉，搖身一變為世界一流商業中心與旅遊重鎮
。中國之所以樂於出面幫忙，當然自有盤算。漢班托塔港的地理位置極具戰略意義，位居
於重要的印度洋航線以北幾英哩處，中國進口的石油80％以上，必須經由這條航線運送。
中國當時正沿著所謂的「海上絲路」著手打造「珍珠鏈」；因此，每增加一處港口，就可
為珍珠鏈增添一道光彩。
不幸的是，最終帶來的不是旅客，而是帳單。斯里蘭卡交通與民航部(Transport and
Civil Aviation Ministry)指出，馬特拉機場每年的收入約為30萬美元，但它在未來8年
內，每年都要支付償還中國2,360萬美元。總體而言，該國約90%收入，都要用來償還對於
中國的債務利息。就連在2015年年底上台時承諾，要對中國影響力，試圖阻遏的新總統邁
特里帕拉·西里塞納（Maithripala Sirisena），都不得不在財務現實面，向北京低頭。
北京用「白象」換取99年租約控制權
為了緩解債務危機，斯里蘭卡決定掛牌出售其「白象」（譯註：該詞隱喻，大而無當的工
程或計畫）。今年7月底，政府同意把漢班托塔深水港的控制權讓渡中國，給予中方持股
70%，而且出租期長達99年，條件是中國公司必須免除這個島國11億美元債務。中國還承
諾額外投資6億美元，讓該港口運營擁有更多商機。初步協議於2017年1月間，首次浮上檯
面之際，當地爆發多起抗議活動，人們覺得這是「出賣國家主權」；也讓人民勾起斯里蘭
處於英國殖民統治下的往事。「我們一直以為中國投資，對國家經濟帶來好處，」斯里蘭
卡記者，暨擔任大學研究工作的阿曼塔·佩雷拉(Amantha Perera)如此說道：「現在卻覺
得我們遭（北京）操縱，必須賣掉家傳珠寶。」
《紐約時報》專文指出，中國近來推動的「一帶一路」（one belt one road）全球擴張
計劃，毫不掩飾其背後蘊藏野心。所謂的「帶」指的是陸路穿越中亞和歐洲的貿易路線；
「路」則有些令人困惑地代表著始於東南亞，穿越印度洋，一直延伸到中東、非洲和歐洲
的海上路線。其意圖十分明顯：「一帶一路」旨在透過涉及68個國家（數量還繼續增加之
中）的信貸以及商業突擊併購戰役，為中國現代絲綢之路，修建港口、公路、鐵路和通訊
鏈路；條條大路得以通達中國。
這是中國長遠計劃，無關立即收益成效；而且搞基建計畫，並非馬上賺錢的好辦法。那麼
，在中國經濟增速放緩、其他海外收購活動受到打壓之際，習近平主席為什麼要快速推進
「一帶一路」相關項目？1.很大一部分原因是中國想要確保自己能獲得關鍵資源；2.也想
要輸出閒置的工業產能；3.甚至想要讓世界秩序的天平向中國這一方傾斜；4.其中背後還
涉及更宏大的文化雄心，希望取代西方世界的領導地位，中國人覺得他們的機遇已經到來
。「中國認為自己是個偉大文明，需要重新樹立在世界上的領導地位，」美國布魯金斯學
會多哈中心(Brookings Institution Doha Center)的研究員卡迪拉·佩西亞戈達
(Kadira Pethiyagoda)說。「美國的（有良）撤退給了中國擴張的可能空間。」
人們很容易將「一帶一路」聯想為「加強版」的馬歇爾計劃(Marshall Plan)，也就是二
戰之後美國領導的西歐重建的計劃。「一帶一路」也是為了修建重要基礎設施，傳播繁榮
，帶動全球發展。然而不同的是，中國提供的貸款極少是免息或低息貸款。「一帶一路」
的很多貸款都是按照市場利率，更弱小國家渴望獲得那些貸款，但可能難以償還。就算那
些項目非常適合當地經濟，結果也可能看起來有點像虛有其名的空殼遊戲（shell game）
：東西建造好了，錢到了中國公司手裡，但是借款國卻背負了滿身債務。
窮國還不起債務面臨賣身
斯里蘭卡這個國家的「未來債務危機」已經出現先兆；另外的其它許多參與一帶一路的窮
國，亦皆向中國鉅額舉債。事實可能會證明，這些貸款國將難以償債。《金融時報》
(The Financial Times)就曾報導指出，中國銀行最近借給巴基斯坦12億美元，讓其避開
貨幣危機。北京甚至承諾會再提供570億美元，來發展中巴經濟走廊（China-Pakistan
Economic Corridor）。「中國提議的項目規模大，具有很大的吸引力和革命性，很多小
國無法抗拒，」新德里政策研究中心(Center for Policy Research)的戰略研究教授布拉
馬·切拉尼(Brahma Chellaney)說。「它們像染上毒癮一樣持續借貸，然後陷入債務奴役
狀態。這顯然是中國地緣戰略眼光（geostrategic vision）的一部分。」這很好，事實
就擺在眼前了，斯里蘭卡最空無的「白象般」馬特拉國際機場，不是急切渴望著，能夠拍
賣出去嗎？
這項指控讓人想起英國、荷蘭早年把債務當作武器，控制他國戰略資產的殖民主義幽靈再
現。中國堅稱自己絕非殖民國家。北京認為，它對開發中國家吸引力，組常建立在共通歷
史的「負面殖民主義遭遇」，以及打造合作共贏，共同貿易投資關係的「願望基礎」；北
京亦聲稱，對於開發中國家內政，奉行不干預原則。中國還說，如果當地的合作夥伴，從
新公路或港口建設獲益；豈非提升其全球聲望的雙「贏」美事？
中國上一次登上世界大國寶座，時值15世紀初。當時中國透過鄭和史詩般的航行旅程，沿
著海上絲綢之路宣揚自己的榮耀和實力。做為明朝一位體型高大的太監，一些記述內容指
出，他身高七英呎（約合2.1米）。由鄭和指揮7次從亞洲到中東、非洲。當他於1406年前
後在錫蘭（即現在的斯里蘭卡）登陸時，他的船隊引起震撼、敬畏：那是一座漂浮的城市
，有著300多艘船，約30,000名船員。除了尋求貢品和貿易，那些船隻還裝載著絲綢、黃
金和瓷器，他的任務是提高中國作為全世界最偉大的文明社會的地位。
上述傳說，在鄭和1433年逝世海上之後，中國在接下來的6個世紀，步向封閉鎖國。現在
，隨著中國渴望再次成為世界大國，共產黨領導人再度重提鄭和「傳奇往事」，藉以證明
中國的和平主義，以及大國歷史淵源。他們說，不同於西方帝國，鄭和的目的不是征服，
而是建立友好的貿易和外交關係。在今天的斯里蘭卡，中國旅行團拖著疲憊步伐，前往可
倫坡一家博物館裡參觀鄭和帶來的那塊三語碑碣（trilingual stone tablet）；其意涵
似乎想要證明，中國尊重所有民族、宗教。無人提及鄭和在錫蘭的商業活動，一些不光彩
的面貌。例如，1411年1次航程，鄭和的部隊捲入當地一場戰爭，還把當地的國王，當做
囚犯送回中國審判。
沒經過美化的鄭和故事，對於當前北京而言，也許提供一椿教訓警戒。不過，中國真的聽
得進去？中國的一些國際基建投資，部份計畫正在逼迫其它窮國深陷債務泥潭，例如寮國
的高鐵，非洲吉布地的軍事基地，以及肯亞的鐵公路建設；事實擺在眼前，斯里蘭卡日漸
衰落的漢班托塔港，以及出入人煙稀少的馬特拉國際機場，都是中國一手打造的「白象」
好戲。專文最後指出，過往的殷鑒不遠，中國為了獲得新貿易路線，著手建設深水港口，
鋪設鐵路枕軌，然後又不得不保護它們免遭憤怒殖民地民眾的蓄意破壞，英國正是這般困
局之下，開始步入走下坡命運。