香港正走向「一國1.5制」 英國重量級國會議員：應給港人完整英國公民身分
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簡恒宇 2019-08-14 22:08
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香港反送中示威者高舉英國國旗（AP）
「英國對1997年主權移交以前的香港人負有責任，而賦予的海外國民身分，這是個次級身
分，完全是個錯誤」，英國重量級國會議員、外交委員會主席圖跟達特13日接連推文強調
，「這個錯誤應該被更正，而在香港局勢緊張的當下，英國可以保證這些香港人的基本權
利被英國保障，且相當重要」。他還說，相較於面對中國威脅，保護香港人民更為重要。
一國兩制受威脅 香港走向一國1.5制
英國在1980年代為香港設立海外國民身分（British National (Overseas)），讓當時仍
是英國治理下的香港人民，可以在香港主權移交中國後，繼續保有與英國的關係，並在
1987至1997年間開放香港人申請，當時有340萬港人取得此身分。該身分終身有效，但子
女無繼承權，且在中國境內，這些具有英國海外國民身分的香港人或華人，一律都被視為
中國公民。
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香港反送中示威者高舉港英旗幟（AP）
香港「反送中」浪潮已延燒2個月，局勢不僅沒有消退跡象，反而愈演愈烈，圖根達特（
Tom Tugendhat）13日連續推文指出，《中英聯合宣言》保障香港作為特別行政區地位50
年不變，「但促使香港蓬勃發展的一國兩制運作20年就受到威脅」，並稱英國國會外交委
員會4月提出報告，認為香港更像是「一國1.5制」。他還說，港警的回應與幫派介入，讓
反送中局勢更加惡化。
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必須修正錯誤！英國會議員籲給港人英籍
圖根達特強調，香港情勢發展不僅影響自身或英國，而是全世界，且英國與香港有持久的
連結，「英國對《中英聯合宣言》有責任義務，這些責任要延伸出去，我們應該考量的措
施有：賦予香港人民完整的英國公民身分，這是早該在1997年就做的事，還是個必須修正
的錯誤」。他表示：「這些香港人仍保有中國籍，我不認為這麼一點改變，中國要把他們
看做與中國公民不同，這不是重點。」
「我認為重點在於，英國有機會去更正錯誤」，圖根達特說，「給予那些對未來充滿焦慮
的（香港）人信心與理解，我認為這是該做的事，而且現在就該立刻執行」。除了賦予香
港人完整英國公民身分，他還列出其他英國必須採取的措施，包括「向中國表明清楚，《
中英聯合宣言》不單是雙邊協定，還是聯合國認可的條約......一國兩制與香港《基本法
》不能隨意改變」。
暴力無助解決問題 政治對話是唯一辦法
圖根達特指出：「要求中國不要出兵香港；敦促街上與機場的示威人士及反對陣營結束抗
爭，為當前問題尋求政治解決方案；詢問澳洲、加拿大、紐西蘭等英美法系國家，怎樣的
條件會讓法官退場。當公民權利被侵蝕到怎樣的程度，才會在我們認知的司法體制中，讓
法官無法再運作？這些措施現在就可執行，可以凸顯世界關心此事，並承認香港人民和中
國依據聯合宣言享有的權利。」
「終結暴力衝突，尋求政治解決分案，是唯一的答案」，圖根達特推文寫道，「我們應盡
其所能提供協助」。他強調：「我不知道未來會怎樣，我無法預見，而我唯一能說的是，
冷靜對每個人都有利。唯一能解決此事的就是進行政治對話，上街爆發衝突或類似行為都
無助於解決問題。」反送中示威自6月至今，香港警方已逮捕逾700名示威者，而中國則把
示威貼上「恐怖主義苗頭」標籤。