美國參議院無異議通過《香港人權與民主法案》中國「強烈譴責」
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（Getty Images）
美國國會參議院在當地時間星期二（11月19日）下午無異議通過《香港人權與民主法案》
。該法案要求美國國務卿每年向國會提交報告，評估香港是否仍存在足夠自治，是否符合
資格享有有別於中國大陸的特別待遇。
在國會參眾兩院通過後，該法案還需要總統特朗普簽署生效。法案生效不代表香港會失去
與中國內地有別的獨立關稅區地位，但通過總統行政命令，特朗普可以取消香港的這一特
殊待遇。
中國外交部「強烈譴責」
中國外交部發言人耿爽周三（11月20日）早上就美國國會參議院通過此法案發表談話。他
說，「該法案罔顧事實、混淆是非、違反公理，玩弄雙重標凖，公然插手香港事務，干涉
中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本凖則，中方對此表示強烈譴責和堅決反對。」
中國國務院港澳事務辦公室新聞發言人楊光周三表示，美方做法「粗暴干涉香港事務和中
國內政」，「公然為香港反對派和激進暴力犯罪分子張目」，「事實清楚證明，香港現在
面臨的最大風險是暴力橫行，而不是什麼『人權』『民主』問題」。
香港特區政府則對美國國會參議院通過該法案以及另外一項有關香港的法案表示「極度遺
憾」，認為兩項法案既無必要，亦毫無理據，更會損害香港和美國雙方的關係和利益。
香港中聯辦的聲明則警告說，美方「必須立即停止危險的『玩火遊戲』，終止推動有關涉
港法案的後續程序，不要在錯誤的道路上越走越遠，否則必將自食其果」。
美參議院「發出清晰明確信息」
美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）中國研究主任裘德·布蘭切特（Jude Blanchette
）對BBC表示，假設特朗普簽署法案，這意味著北京會需要對使用暴力鎮壓香港負上更大
代價，同時意味著在香港議題上，美國將會採取更強而有力的行動。
駐華盛頓的港人組織香港民主委員會總監朱牧民對BBC 表示，借由通過這一法案，美國參
議院發出一個清晰明確的信息，他們不會對中國和香港政府與人民作對的行為視而不見，
任由其免受懲罰。
關於下一步香港民主委員會在華盛頓的游說目標，朱牧民說：「現在的首要任務是找到最
快捷和具戰略性的方式，推動一個特朗普總統將會並且一定會簽署的法案最終版本。」
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逃離理工大學校園的抗議者用繩索從橋上滑降至公路，並乘坐接應的摩托車離開。 (AFP)
美國國會參議院上周四就《香港人權與民主法案》啟動了熱線程序（hotline），該程序
通常在議員們希望加速推動某項法案時啟用，可以跳過排期審議的繁複程序。如果沒有議
員提出異議，法案就會馬上通過。只要有一位參議員提出反對，熱線程序就會中止，要通
過正常排期表決才能通過。
該法案通過前幾個小時，起草者參議員盧比奧（Marco Rubio）提前預告當日下午將在參
議院審議該法案。他早在4年前就與多位兩黨議員提出《香港人權與民主法案》，內容經
過多次更新修改，但此前從未通過。
《香港人權與民主法案》
盧比奧在法案通過後發推說：「香港，我們聽到你的聲音。我們繼續與你們站在一起。今
晚，參議院通過了我的《香港人權與民主法案》。」
該法案要求美國國務卿每年向國會提交報告，評估香港是否仍存在足夠自治，是否符合資
格享有有別於中國大陸的特別待遇。法案也賦予美國政府法理基礎，用於制裁破壞香港人
權民主的人士，凍結他們的在美資產及禁止入境美國等。
《香港人權與民主法案》9月分別在參眾兩院的外交委員會獲得通過，10月在眾議院獲得
一致通過，但在參議院的投票受到延遲，參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell
）因此而備受批評。
不過在上周，麥康奈爾加入了公開支持《香港人權與民主法案》的參議員行列。他在18日
（周一）時說，不能讓香港變成21世紀的天安門。定義了美港關係、規定香港享有美方提
供的獨立關稅區待遇的《香港政策法》正是由麥康奈爾在1992年推動的。
另外，三名正在競爭總統候選人席位的民主黨人也公開支持該法案，包括明尼蘇達州參議
員科洛布徹（Amy Klobuchar）、加州參議員哈里斯（Kamara Harris）和新澤西州參議員
布克（Cory Booker）。
與美國國會高調譴責北京與香港政府的立場相比，特朗普政府的高級官員的表態相對低調
。同日，美國國務卿蓬佩奧說，美國對香港不斷加劇的政治動蕩和暴力表示嚴重關切，呼
籲香港衝突中的各方保持克制，「來自任何一方的暴力都是不能接受的。」他同時說，「
香港政府負有主要責任，」蓬佩奧的這番發言已算是香港示威以來，美國政府官員對事件
最強硬的表態。
特朗普本人則至今沒有對香港問題發表過強硬言論，多次表示中國政府有能力處理好香港
問題。根據《紐約時報》報道，今年6月，他對中國國家主席習近平說，只要美中貿易戰
談判取得進展，他不會公開評論香港問題。
麥康奈爾較早前在參議院發表演說時，呼籲特朗普就香港問題發聲。「世界需要聽到他直
接表達，美國與這些勇敢的男女站在一起。」
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「香港是中國的香港，美國立即停止插手香港事務！」美參院通過《香港人權與民主法案
》，北京香港怒斥「干預內政」
https://www.storm.mg/article/1968548
國際中心 2019-11-20 12:23
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2019年11月17日，香港反送中示威，警方與示威者在香港理工大學爆發衝突（AP）
美國聯邦參議院19日以無異議方式通過《香港人權與民主法案》，力挺香港民眾爭取民主
的抗爭行動。北京與香港政府對參院通過該法均表不滿，中國外交部發言人耿爽表示，「
香港是中國的香港」，美國再不停止干預內政，「中方必將採取有力措施，予以堅決反制
」。
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在參議院全院無異議通過《香港人權與民主法案》之際，俄勒岡州民主黨聯邦參議員默克
里（Jeff Merkley）在院會發表演說。（2019年11月19日）
《香港人權與民主法案》繼美國眾議院上個月通過後，19日再獲參院無異議過關，接下來
就等參眾兩院協商彼此版本、達成共識後，送交總統川普即可成為正式法律。雖然兩院版
本略有差異，但總的來說，該法要求國務卿與商務部每年向國會提交報告，評估香港自治
狀況，該法更要求總統列出一份打壓香港基本自由的人員名單，美國將凍結這些人的資產
或對其拒絶入境。
參院19日通過《香港人權與民主法案》後，中國外交部發言人耿爽20日對此發表談話，他
指責該法「罔顧事實、混淆是非、違反公理，玩弄雙重標準，公然插手香港事務，干涉中
國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本准則，中方對此表示強烈譴責和堅決反對」。
耿爽說，香港持續發生的是「激進暴力犯罪行為，嚴重危害公眾生命和財產安全，嚴重踐
踏法治和社會秩序，嚴重挑戰『一國兩制』原則底線」。美國國會「把香港暴力分子大肆
打砸燒、無差別地欺凌和攻擊無辜市民、強行霸佔校園並圍攻青年學生、有組織地襲擊警
察等違法犯罪行徑粉飾為追求『人權』與『民主』」，「其目的就是要為反中亂港的極端
勢力和暴力分子撐腰打氣，實現他們借香港問題阻礙中國發展的險惡圖謀」。
耿爽強調：「香港是中國的香港，香港事務純屬中國內政。我們正告美方認清形勢，懸崖
勒馬，立即採取措施阻止該案成法，立即停止插手香港事務、干涉中國內政，以免引火燒
身、自食苦果。如果美方一意孤行，中方必將採取有力措施予以堅決反制，堅定維護國家
主權、安全、發展利益。」
中國國務院港澳事務辦公室20日也表示強烈抗議和譴責，發言人楊光指責美國國會「公然
為香港反對派和激進暴力犯罪分子張目，再一次在全世界面前赤裸裸地暴露出美國一些政
客的霸道本性和遏制中國發展的醜惡用心」，「中華民族實現偉大復興的步伐不可阻擋，
香港在祖國內地強有力支持下必將保持長期繁榮穩定，香港市民依法享有的各種權利和自
由必將得到充分保障。我們奉勸美國少數政客立即停止干涉香港事務，不要搬起石頭砸自
己的腳，做那些損人不利己的愚蠢之舉」。
香港政府20日也發表聲明，表示《香港人權與民主法案》「既無必要，亦毫無理據，更會
損害香港和美國雙方的關係和利益」。港府說：「自回歸以來，香港特別行政區一直嚴格
按照《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的規定實行『港人治港』、高度自治，充
分體現『一國兩制』得到全面和成功落實。『一國兩制』是保持香港長期繁榮穩定、市民
安居樂業的最佳安排，特區政府會繼續堅定不移地按照《基本法》落實『一國兩制』方針
。」
「由今年六月初至今，香港有超過700宗示威、遊行和公眾集會，當中很多均演變成暴力
違法活動。對此，警方一直保持克制，嚴格根據法律執法。警方有法定責任維持公共安全
及公共秩序。因此，當出現非法集結或暴力行為，警方必須採取適當行動保障市民大眾的
生命財產，將違法人士繩之於法，回復社會安寧。」
「在貿易管制方面，香港有嚴謹的制度，並一向備受國際認許。根據《基本法》，香港是
單獨的關稅地區。我們會一如既往按香港法律和國際管制清單全面執行戰略物品進出口和
轉口管制並嚴格執法」，「美國單方面改變對香港的經貿政策，將會對雙方的關係及美國
的利益產生負面影響」，「外國議會不應以任何形式干預香港特別行政區的內部事務」。