習近平澳門喊話：港澳完全是中國內政，用不著外部勢力指手劃腳
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-50863047
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習近平在演說中多次提到澳門如何實踐一國兩制。（Getty Images）
中國國家主席習近平周五（20日）出席澳門治權移交20週年慶祝大會暨澳門特區第五屆政
府就職典禮時，高調評價澳門「發自內心地擁護一國兩制」，強調港澳事務「完全是中國
內政，用不著任何外部勢力指手劃腳」。
習近平盛讚澳門同胞深刻認同「一國」是「兩制」的前提和基礎，順利完成《基本法》第
23條和《國歌法》等本地立法，成立特別行政區維護國家安全委員會，並指出澳門由「愛
國愛澳」的核心價值主導，學校的「愛國主義教育有聲有色」。
這些說話均被解讀成是對香港喊話。香港並未完成《基本法》第23條和《國歌法》等立法
，沒有設立涉及國家安全的委員會，撤回了推行「國民教育」。
香港抗議持續超過半年，警民暴力衝突升級之際，習近平稱澳門是「最安全的城市之一」
，政府和市民保持密切溝通，社會各界理性表達各種訴求，「有事多商量，做事多協調，
妥善處理社會矛盾，共同維護社會祥和」。
（原：香港抗議持續超過半年，令外界更為關注今次習近平訪問澳門的行程，以及習近平
會否借澳門來表達對香港以及「一國兩制」的看法。）
劍指香港？
毗鄰香港的澳門也實施「一國兩制」，但在中國政府眼中澳門是一個更聽話的「乖孩子」
。香港時事評論員劉銳紹對BBC中文分析說，習近平的講話，某程度上是「指桑罵槐」，
暗示香港不能夠按照北京意願行使「高度自治」。
例如，習近平說，澳門行政、立法、司法機關嚴格依法履行職責，正確處理相互關係，自
覺維護行政長官權威，確保以行政長官為核心的行政主導體制順暢運行，同時堅持把維護
中央對特別行政區「全面管治權」和保障特別行政區「高度自治權」有機結合起來，堅守
「一國」原則底線，自覺維護中央權力和基本法權威。
香港行政立法關係不佳，立法會反對派仍然佔有否決權的議席數目，而每當北京批評司法
機關時，都會出現擔心香港司法獨立受損的討論。
19日晚，習近平致辭中提到，「在行政長官統領下，行政、立法機關既相互配合又相互制
約並重在配合。」劉銳紹說，其中「重在配合」說明習近平的治港「心魔」仍未去除。「
很明顯，習近平希望立法要聽地方政府，地方政府要聽中央政府，」劉銳紹說。他認為，
從2003年開始，中央就已經從「無為而治」過渡到「有所做為」，而今後「只會越來越緊
」，從政治、教育、文化等方面全面管制。
習近平演講中的口誤，香港澳門的不同「一國兩制」
BBC中文記者葉靖斯　澳門報道
這是澳門的「主場」，是賀一誠就任新特首的典禮，但從記者席上看，無疑大家最關心的
，依然是習近平如何趁機評價香港。
第一個照相機快門瘋響的時刻，是當習近平說「廣大澳門同胞發自內心擁護『一國兩制』
，認同『一國兩制』是『香港』保持長期繁榮穩定的最佳制度」的時候。
但官方新華社通稿寫的是「廣大澳門同胞發自內心擁護『一國兩制』，認同『一國兩制』
是『澳門』保持長期繁榮穩定的最佳制度」。翻聽錄音，習近平在現場確實說的是「香港
」。
第二個快門瘋響的時刻，也就是當習近平說到港澳事務「用不著任何外部勢力指手畫腳」
的時候。此時全場掌聲雷動，以親北京社會力量在澳門佔絶對優勢的背景來說，顯得很自
然。
澳門立法會議員，「賭王」何鴻燊四太太梁安琪在會場外對BBC中文記者說，「自己的事
情自己解決，就好像我家裏的事，我跟孩子的事，是我們自己跟孩子們解決，是不需要第
二舍人（鄰舍）來解決的。」
由香港特首林鄭月娥率領的香港官員代表團也在台下聽著習近平的演說。她聽在心裏有何
感受，還得等她親自評論。但對於剛卸任的澳門特首崔世安來說，習近平的演說，無疑給
他鋪墊了十分體面的下台階。
習近平誇讚了崔世安政府在國家安全方面所作出的「貢獻」，包括今年4月成立的「維護
國家安全委員會」；北京任命的賀一誠首個施政班子的五名司長中，保留了崔世安政府的
保安司司長黃少澤這位「鷹派」人物，先後任職於司法警察局與檢察院的黃少澤主持了拓
展「天眼」監控攝像頭網絡，制定《網絡安全法》實施手機實名制等措施並提案在司警局
內開設國家安全情報與調查部門，把路凼邊檢大樓合併至珠海新橫琴口岸實施「一地兩檢
」等工作。
至少，從官方角度看，有習近平的讚美與肯定，2018年「天鴿」風災的連串問題與人命傷
亡、澳門輕軌興建將近十年方告通車（雖然嚴格來說這是何厚鏵任內拍板上馬的基建項目
）、2014年高官離職補償立法涉嫌"自肥"引發萬人上街風波，似乎都過去了。崔世安依然
在習近平「充分肯定」的聲音中任滿下台。
至於林鄭月娥該如何自處，反正《逃犯條例》爭議爆發以來多次爆出辭職、撤換等傳聞，
她的位置仍然不變就是了。
讚揚澳門「發自內心擁護一國兩制」
習近平早上在東亞運體育館參加澳門的官方儀式，新任澳門行政長官賀一誠，在習近平監
誓下，宣誓就任，賀一誠之後帶領主要官員宣誓。
他隨後在長達半小時的講話中表示，在中央政府和祖國內地大力支持下，在何厚鏵、崔世
安兩位行政長官帶領下，澳門政府和社會各界人士同心協力，開創澳門歷史上最好的發展
局面，譜寫具有澳門特色的「一國兩制」成功實踐的華彩篇章。
「澳門地方雖小，但在『一國兩制』實踐中作用獨特，」他說，「澳門的成功實踐告訴我
們，只要對『一國兩制』堅信而篤行，"一國兩制"的生命力和優越性就會充分顯現出來。
」
他認為，特區政府要意志堅定，「從不為一時之曲折而動搖，從不為外部之干擾而迷惘，
善於把握國家重大發展戰略和一系列政策支持帶來的機遇，乘勢而上，在融入國家發展大
局中實現自身更好發展。」
他指出，澳門同胞深刻認同「一國」是「兩制」的前提和基礎，旗幟鮮明維護憲法和基本
法確定的憲制秩序，尊重國家主體實行的社會主義制度，正確處理涉及中央和特別行政區
關係的有關問題。澳門特區行政、立法、司法機關堅持把維護中央對特別行政區「全面管
治權」和保障特別行政區「高度自治權」有機結合起來，堅守「一國」原則底線，自覺維
護中央權力和基本法權威。
他表示，澳門以《憲法》和澳門《基本法》為基礎的憲制秩序牢固確立，治理體系日益完
善，澳門堅決維護中央全面管治權，正確行使高度自治權，順利完成《基本法》第23條和
《國歌法》等本地立法，成立特別行政區維護國家安全委員會，維護國家主權，而澳門行
政、立法、司法機關嚴格依法履行職責，正確處理相互關係，自覺維護行政長官權威，確
保以行政長官為核心的行政主導體制順暢運行。
在香港，《基本法》23條在2003年觸發50萬人上街遊行，結果促成政府撤回草案，《國歌
法》則在一片爭議聲中完成首讀程序，但未知何時完成立法。而香港也沒有國家安全相關
的委員會。
習近平表示，澳門特區政府和社會各界高度重視弘揚愛國傳統，堅決落實以愛國者為主體
的「澳人治澳」，特別行政區政權機關均以「愛國者」為主組成，「愛國愛澳」力量日益
發展壯大，「愛國愛澳」核心價值在澳門社會居於主導地位，澳門各類學校的愛國主義教
育有聲有色，國家意識和愛國精神在青少年心田中深深扎根。
習近平又說，澳門回歸二十年以來，取得的成就舉世矚目，成為「最安全的城市之一」，
政府和市民保持密切溝通，社會各界理性表達各種訴求。習近平強調，「一國兩制」是特
區長期保持繁榮穩定的最佳制度，指澳門的成功告訴他，確保一國兩制不變形、不走樣，
一國兩制事業才能行得穩、走得遠。
他說，政策需要結合國家及本地利益立場去考慮，全力創新、集中精力、改善民生、循序
漸進發展民主。他讚揚當家作主的澳門人，有能力管理好、發展好澳門。
他對澳門表達了一些期許，包括推進公共行政等制度改革，提高政府管治效能，促進治理
體系和治理能力現代化。要把依法辦事作為特別行政區治理的基本凖則，不斷健全完善依
法治澳的制度體系。要善用科技，加快建設智慧城市，以大數據等信息化技術推進政府管
理和社會治理模式創新，不斷促進政府決策科學化、社會治理精凖化、公共服務高效化。
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賀一誠（左）今天成為澳門新任特首。（Reuters）
新一任澳門行政長官賀一誠在習近平監誓下，宣誓就任，並帶領主要官員宣誓。賀一誠在
沒有競爭下，順利由一個400人組成的委員會投票當選澳門特首。他在儀式上表示，祖國
是澳門的堅強後盾，對祖國取得偉大成就充滿自豪，亦對祖國未來充滿信心，他作為澳門
第五任行政長官，感到使命光榮。
賀一誠指，未來會全面凖確落實「一國兩制」方針，維護國家主權、安全和發展，推動經
濟社會發展，並總結過去20年一國兩制的成功經驗，提高站點，進一步建設「一國兩制」
，加強落實《基本法》和《憲法》。
註：全文實錄
http://www.xinhuanet.com/gangao/2019-12/20/c_1210404039.htm
　　同胞們，朋友們：
　　前不久，我們隆重慶祝了中華人民共和國成立70周年，今天又滿懷喜悅慶祝澳門回歸
祖國20周年。首先，我謹代表中央政府和全國各族人民，向全體澳門居民表示誠摯的問候
！向新就任的澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠先生和第五屆政府主要官員、行政會
委員，表示熱烈的祝賀！向所有關心、支持澳門發展的海內外同胞和國際友人，表示衷心
的感謝！
　　20年前的今天，飽經滄桑的澳門回到祖國懷抱，中華人民共和國澳門特別行政區宣告
成立，開啟了澳門歷史新紀元。20年來，在中央政府和祖國內地大力支持下，在何厚鏵、
崔世安兩位行政長官帶領下，澳門特別行政區政府和社會各界人士同心協力，開創了澳門
歷史上最好的發展局面，譜寫了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐的華彩篇章。
　　——澳門回歸祖國20年來，以憲法和澳門基本法為基礎的憲制秩序牢固確立，治理體
系日益完善。澳門特別行政區堅決維護中央全面管治權，正確行使高度自治權。順利完成
基本法第23條和國歌法等本地立法，成立特別行政區維護國家安全委員會，維護國家主權
、安全、發展利益的憲制責任有效落實。行政、立法、司法機關嚴格依法履行職責，正確
處理相互關系，自覺維護行政長官權威，確保以行政長官為核心的行政主導體制順暢運行
。特別行政區民主政制有序發展，澳門居民依法享有的廣泛權利和自由得到充分保障。
　　——澳門回歸祖國20年來，經濟實現跨越發展，居民生活持續改善。“一中心、一平
台、一基地”建設扎實推進，人均地區生產總值大幅增長，躍居世界第二。經濟適度多元
發展成效初顯，會展、中醫藥、特色金融等新興產業方興未艾。參與共建“一帶一路”和
粵港澳大灣區建設取得積極進展。民生福利水平顯著提升，免費教育、免費醫療、雙層式
社會保障等一系列政策惠及全社會，澳門居民獲得感、幸福感越來越強。
　　——澳門回歸祖國20年來，社會保持穩定和諧，多元文化交相輝映。回歸前治安不靖
的狀況得到迅速扭轉，澳門成為世界最安全的城市之一。政府和市民、不同界別、不同族
群保持密切溝通，社會各界理性表達各種訴求，形成良好協調機制。中華文化傳承光大，
多元文化異彩紛呈。
　　同胞們、朋友們！
　　澳門回歸祖國20年來取得的成就舉世矚目。澳門地方雖小，但在“一國兩制”實踐中
作用獨特。總結澳門“一國兩制”成功實踐，可以獲得以下4點重要經驗。
　　第一，始終堅定“一國兩制”制度自信。廣大澳門同胞發自內心擁護“一國兩制”，
認同“一國兩制”是澳門保持長期繁榮穩定的最佳制度。在踐行“一國兩制”過程中，特
別行政區政府和社會各界堅持把維護國家主權、安全、發展利益和維護澳門長期繁榮穩定
統一起來，意志堅定，從不為一時之曲折而動搖，從不為外部之干擾而迷惘，善於把握國
家重大發展戰略和一系列政策支持帶來的機遇，乘勢而上，在融入國家發展大局中實現自
身更好發展。
　　澳門的成功實踐告訴我們，只要對“一國兩制”堅信而篤行，“一國兩制”的生命力
和優越性就會充分顯現出來。
　　第二，始終准確把握“一國兩制”正確方向。廣大澳門同胞深刻認同“一國”是“兩
制”的前提和基礎，旗幟鮮明維護憲法和基本法確定的憲制秩序，尊重國家主體實行的社
會主義制度，正確處理涉及中央和特別行政區關系的有關問題。特別行政區行政、立法、
司法機關堅持把維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合
起來，堅守“一國”原則底線，自覺維護中央權力和基本法權威。
　　澳門的成功實踐告訴我們，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，才能推動“一國
兩制”事業行得穩、走得遠。
　　第三，始終強化“一國兩制”使命擔當。廣大澳門同胞以主人翁意識，自覺站在國家
整體利益和澳門根本利益的立場上考慮問題，把成功實行“一國兩制”、“澳人治澳”、
高度自治作為共同使命，並把這一擔當同實現中華民族偉大復興的中國夢緊密聯系在一起
。特別行政區政府團結帶領社會各界人士，積極探索適合澳門實際的治理方式和發展路徑
，相繼提出“固本培元、穩健發展”、“全面提升澳門社會綜合生活素質”、“傳承創新
、共建和諧”、“同心致遠、共享繁榮”等施政方針，集中精力發展經濟，切實有效改善
民生，堅定不移守護法治，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧，讓澳門煥發出蓬勃向
上的生機活力。
　　澳門的成功實踐告訴我們，當家作主的澳門同胞完全能夠擔負起時代重任，把特別行
政區管理好、建設好、發展好。
　　第四，始終築牢“一國兩制”社會政治基礎。廣大澳門同胞素有愛國傳統，有強烈的
國家認同感、歸屬感和民族自豪感，這是“一國兩制”在澳門成功實踐的最重要原因。特
別行政區政府和社會各界高度重視弘揚愛國傳統，堅決落實以愛國者為主體的“澳人治澳
”，特別行政區政權機關均以愛國者為主組成，愛國愛澳力量日益發展壯大，愛國愛澳核
心價值在澳門社會居於主導地位。在行政長官親自領導、政府部門切實履職、社會各界共
同參與下，澳門各類學校的愛國主義教育有聲有色，國家意識和愛國精神在青少年心田中
深深扎根。
　　澳門的成功實踐告訴我們，不斷鞏固和發展同“一國兩制”實踐相適應的社會政治基
礎，在愛國愛澳旗幟下實現最廣泛的團結，是“一國兩制”始終沿著正確軌道前進的根本
保障。
　　同胞們、朋友們！
　　“一國兩制”事業任重道遠。面對世界百年未有之大變局，面對澳門內外環境新變化
，澳門特別行政區新一屆政府和社會各界要站高望遠、居安思危，守正創新、務實有為，
在已有成就的基礎上推動澳門特別行政區各項建設事業躍上新台階。我在這裡提4點希望
。
　　一是堅持與時俱進，進一步提升特別行政區治理水平。古人說：“善為政者，弊則補
之，決則塞之。”要適應現代社會治理發展變化及其新要求，推進公共行政等制度改革，
提高政府管治效能，促進治理體系和治理能力現代化。要把依法辦事作為特別行政區治理
的基本准則，不斷健全完善依法治澳的制度體系。要善用科技，加快建設智慧城市，以大
數據等信息化技術推進政府管理和社會治理模式創新，不斷促進政府決策科學化、社會治
理精准化、公共服務高效化。
　　二是堅持開拓創新，進一步推動經濟持續健康發展。要著眼長遠、加強謀劃，圍繞“
一中心、一平台、一基地”的目標定位，堅持規劃先行，注重統籌協調，有序推進各項部
署。要結合澳門實際，在科學論證基礎上，選准經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大
項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅。要積極對接國家戰略，把握共建
“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的機遇，更好發揮自身所長，增強競爭優勢。當前，特
別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開辟廣闊空間、注入新動力。
　　三是堅持以人為本，進一步保障和改善民生。要堅持發展的目的是為廣大市民創造更
加美好的生活，采取更加公正、合理、普惠的制度安排，確保廣大市民分享發展成果。要
結合發展需要和市民需求，加強交通、能源、環保、信息、城市安全等公共基礎設施建設
，改善市民生活環境，提升市民生活品質。要積極回應市民關切，著力解決住房、醫療、
養老等方面的突出問題，更加關注對弱勢群體的幫助和扶持。要不斷提高教育水平，打造
高標准教育體系，為青少年成長成才創造更好條件。
　　四是堅持包容共濟，進一步促進社會和諧穩定。要堅持和弘揚愛國愛澳核心價值，廣
泛凝聚共建澳門的社會共識。要加強社團建設，充分發揮眾多愛國愛澳社團在政府和市民
之間的溝通橋梁作用。要保持澳門社會講團結、重協商的傳統，有事多商量，做事多協調
，妥善處理社會矛盾，共同維護社會祥和。要發揮澳門中西文化薈萃的優勢，助力國際人
文交流，促進世界文明互鑒。
　　同胞們、朋友們！
　　我要在此強調的是，香港、澳門回歸祖國後，處理這兩個特別行政區的事務完全是中
國內政，用不著任何外部勢力指手畫腳。中國政府和中國人民維護國家主權、安全、發展
利益的意志堅如磐石，我們絕不允許任何外部勢力干預香港、澳門事務！
　　同胞們、朋友們！
　　上個世紀80年代初，鄧小平同志等老一輩領導人提出“一國兩制”偉大構想時，就堅
信這個方針是對頭的，是行得通、辦得到、得人心的。30多年來，“一國兩制”實踐取得
的成功舉世公認。當然，“一國兩制”的制度體系也要在實踐中不斷加以完善。我們堅信
，包括港澳同胞在內的中國人民完全有智慧、有能力把“一國兩制”實踐發展得更好，把
“一國兩制”制度體系完善得更好，把特別行政區治理得更好。中華民族偉大復興的前進
步伐勢不可擋，香港、澳門與祖國內地同發展、共繁榮的道路必將越走越寬廣！
　　謝謝大家。