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簡恒宇 2020-01-28 11:07
https://i.imgur.com/MiPKudp.jpg
國際民航組織（ICAO）總部（資料照，美聯社）
源自中國武漢爆發的新型冠狀病毒肺炎在全球蔓延，世界衛生組織與國際民航組織成為主
要防止疫情擴大的國際組織，但台灣因中國打壓而被排拒在外，成為全球防疫網漏洞，不
僅如此，秘書長為中國籍柳芳的國際民航組織，現在傳出連官方帳號都會封鎖任何挺台留
言，對此聯合國發言人杜加里克27日僅稱，國際民航組織是自治機構，聯合國祕書處無權
管轄。
UN發言人：秘書處無權管ICAO
國際民航組織（ICAO）27日推文寫道：「我們想要提醒我們的社群媒體規範，不相關、不
禮貌且具冒犯性的公開留言，全都會被移除。加入我們基於事實論述，一起提倡永續飛航
。」杜加里克（Stéphane Dujarric）回覆美國媒體媒體The Skimm廣播製作瓦加斯（
Luke N. Vargas）提問說，ICAO稱遭到不實資訊留言的推特運動，表示作為符合他們處理
相關事件的政策。
杜加里克坦言，聯合國也會遇到來自不同組織的垃圾信件和推特留言，曾試著刪除這類留
言內容。這起事件源於美國智庫「2049計畫研究所」（Project 2049 Institute）非常駐
研究員莊宛樺（Jessica Drun）21日推文強調，台灣桃園國際機場是全球最繁忙的機場之
一，卻無法即時收到ICAO與世界衛生組織（WHO）的更新資訊，25日表示自己的推特帳號
遭ICAO封鎖。
智庫學者、媒體記者全遭封鎖
除了莊宛樺，被ICAO封鎖的人還有美國智庫「美國企業研究所」（AEI）訪問學者馬明漢
（Michael Mazza）、美國國會美中經濟安全評估委員會（USCC）安全與外交政策分析師
鮑威（Alexander Bowe）、Axios中國事務記者艾倫－厄布拉希米恩（Bethany Allen-
Ebrahimian）、美國《外交政策》（Foreign Policy）外交與國安記者格拉莫（Robbie
Gramer）。
另外，Axios指出，負責ICAO社群帳號的聯絡員為中國女性關綺寧（音譯，Qining Guang
），根據她在職業社群平台「領英」（LinkedIn）上的資料顯示，她的業務還包括建立與
中國的聯繫管道。此外，關綺寧曾是中華全國新聞工作者協會（中國記協，ACJA）國際聯
絡員和英文口譯，之後擔任中國民航局（CAAC）網站國際編輯和首席特派員，2019年9月
進入ICAO任職。
美國會議員、眾院外委會挺台
美國聯邦參議員魯比歐（Marco Rubio）27日推文痛批：「ICAO封鎖留言涉及台灣的用戶
，其中包括美國國會職員，此舉無法無天。另一方面，這也顯示中共施壓、霸凌國際組織
低頭，聽從他們指示做事。」美國聯邦眾議院外交委員會也推文表示：「聯合國（下屬）
的ICAO扮演重要角色，確保飛航安全，但對ICAO排拒台灣卻噤聲，違反自身強調的公開、
接納、透明原則」。
美國威斯康辛州聯邦眾議員加拉格（Mike Gallagher）則轉推聯合國兒童基金會（UNICEF
）推文，諷刺ICAO進行網路霸凌，直批中共進行的網路霸凌氾濫，更稱中共是「全球帶頭
霸凌者」，強調「在全球衛生危機的當下，不能對願意提供協助的台灣置之不理」。對於
ICAO的作為，美國霍夫斯特拉大學（Hofstra University）法律教授古舉倫（Julian Ku
）坦言無法提告。
ICAO違反資訊透明、言論自由
古舉倫提到，美國聯邦第2巡迴上訴法院2019年7月判定，美國總統川普的推特屬於「公共
論壇」，並引用美國憲法增修條文第1條，認為川普不可封鎖意見與他相左的留言用戶，
但國際組織職員有豁免權，不受美國司法管轄，「但此事件也凸顯一個問題，即國際組織
向大眾提供透明資訊管道的職責所在」。他強調：「有必要問國際組織為何封鎖追蹤者，
及運作上是否符合言論自由價值？」
美國喬治城大學政治及外交教授阿倫德（Anthony Arend）也提出相同問題，「ICAO的目
標是接觸『全球人民』的需求」，他告訴Axios，「就邏輯上而言，國際組織不應阻止任
何人前往其官方推特帳號......此舉亦違反國際組織職員立場獨立、無黨派的原則」。另
外，馬明漢提到，美國1年提供ICAO高達2000萬美元經費，而美國支持台灣有意義參與，
ICAO則與中國一同違反平等原則。