外國疫責訴訟中國 人大會議是否修法反控他國引注意
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中國人大代表倡議外國國家豁免法，全國人大代表、北京市社會科學院法學所研究員馬
一德認為，隨着國際交往和全球化進程逐步深入，國家直接參與國際經貿活動日益頻繁，
各國國家及其政府在他國被起訴情況愈來愈多。但中國在立法層面尚未制定專門性法律。
他建議重新對國家豁免問題進行審視，由絕對豁免原則轉向國際主流的限制豁免原則，儘
快制定符合中國國情的國家豁免法。今天閉幕的中國人大全國會議對此是否議案有回應，
引發關注。
據中央社消息，反制他國提告，中國人大代表倡議外國國家豁免法。該報道引述中國官媒
消息，中國全國人大代表、北京市社會科學院法學所研究員馬一德周一建議儘快制定“外
國國家豁免法”，反制外國團體與個人以疫情向中國提起訴訟。
中共對外官媒環球網昨天專訪馬一德，首度曝光這項立法建議，中共政法委微信公眾號“
長安劍”也轉發。馬一德的提案已獲全國人民代表大會議案組接收，分送有關專門委員會
研究。據消息稱，隨着國際交往和全球化進程逐步深入，國家直接參與國際經貿活動日益
頻繁，各國國家及其政府在他國被起訴情況愈來愈多。但中國在立法層面尚未制定專門性
法律。消息並稱，若遵循外國國家及其財產絕對豁免的一般原則，中國當事人難以在國內
法院對他國提起訴訟主張權益，中國法院在處理國家豁免問題的案件時也無法可依。
據馬一德表示，實行限制豁免原則已經成為國際立法的趨勢，實踐中不乏中國及地方政府
在美國等國被起訴的案例。他說，立法缺失造成中國當事人權益無法透過國內司法機關獲
得救濟，中國政府卻作為被告在外國法院被頻頻起訴，這遠遠落後於中國對外交往的實際
需求，導致在國際交往中處於劣勢地位。
中國官方報導稱，伴隨着2019冠狀病毒疾病疫情在各國相繼爆發，以美國為首的部分國家
為了轉嫁本國政府防疫、控疫不力的責任，以中國傳播、隱瞞疫情等借口公然對中方進行
污名化，甚至一些國家的團體或個人依據美國的“外國主權豁免法”對中國政府和相關部
門提起訴訟，這既是對國家及其財產豁免這一國際法原則的踐踏，也是國際霸權與強權主
義的體現，但“同時凸顯出中國制定外國國家豁免法的必要性、緊迫性”。
馬一德並稱，伴隨着“一帶一路”合作、亞投行成立、中國加入SDR（特別提款權）等歷
史轉折性事件發生，中國的經濟環境正在深刻融入全球化進程，中國關於國家豁免立法的
空白和不確定性會讓外國投資者擔憂和迷茫。
馬一德建議重新對國家豁免問題進行審視，由絕對豁免原則轉向國際主流的限制豁免原則
，儘快制定符合中國國情的國家豁免法。
據消息稱，據了解，在當前錯綜複雜國際形勢和疫情防控常態化背景下，馬一德的建議已
獲全國人大北京代表團超過35名代表連署並提交該議案。該議案目前已被大會議案組接收
並分送有關專門委員會研究。
據馬一德說：“我們在堅持國家主權豁免原則下，加快制定外國國家豁免法，現實背景下
可以支持我國當事人就他國的侵害行為主張權益，我國法院可以對外國國家及其財產行使
管轄權甚至強制執行，直接對美國責任轉嫁、霸權主義行為形成反制。”
沒有法但有 "潛規則" 早已是進行式....