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2020年7月25日00:17 楊明
華盛頓—
中國的國際關係，尤其是美中關係，目前面臨數十年來前所未有的重大挑戰和困境。美國
多年來對華「引導改變」的接觸政策，讓中國變得日益強大和繁榮，但卻沒有換來中國更
加自由、開放和不那麼具有威脅性。有中國問題學者指出，面對中共領導人習近平在國際
關係上的重大失誤，中共不去檢討和修正其錯誤路線，反而成立什麼專門研究習近平外交
思想的中心，給習近平「穿上」一件「皇帝的新衣」，對這位「偉大戰略家」的遠見卓識
大加讚揚和吹捧。
今年3月，北京地產商任志強在網上發文，抨擊中國領導人習近平2月在一次據稱17萬人參
加的大會上以「親自指揮、親自部署」來表彰在他的領導下取得的抗擊新冠病毒疫情的偉
大成績，是「高舉一塊又一塊的遮羞布試圖掩蓋自己根本就沒穿衣服的現實」 的皇帝。
時隔僅僅幾個月，習近平又一次被「穿上」「皇帝的新衣」，與此前親自領導抗疫不同的
是，這是一件外交「皇帝新衣」。
能工巧匠裁制「皇帝新衣」
日前，中國外交部依託中國國際問題研究院設立了「習近平外交思想研究中心」。中國的
首席外交官、國務委員兼外長王毅對習近平的外交思想大加吹捧，稱習近平是具有遠見卓
識的「偉大戰略家」，「準確把握人類社會發展規律，全面判斷國際形勢走向和我國所處
歷史方位」，提出了「引領人類進步潮流的新理念新主張新倡議」，形成和確立了習近平
外交思想。
一時間，被批評人士稱為已經廢除任期制，「黃袍加身」的「中國皇帝」習近平，在「能
工巧匠」，擅長定制的外交「裁縫們」面前，再次被「穿上」了一件「皇帝新衣」。但分
析人士稱，實際上，所謂的習近平具有中國特色的大國外交理論和思想，非但沒有為「中
國外交指明了前進方向」，反而讓中國在過去一段時間，尤其是最近在國際上面臨數十年
來前所未有的空前挑戰和困境。
美中關係多層次惡化
中國面臨最大的挑戰莫過於與美國日益加劇的緊張關係，焦點主要集中在政治、軍事、經
貿、安全、人權等層面。在國家安全層面，美國7月22日以「保護美國的知識產權和美國
公民的私人信息」為由，限期中國駐休斯敦總領館在72小時內關閉。美國國務卿蓬佩奧7
月23日在加利福尼亞州約巴林達的理查德·尼克松總統圖書館發表的題為《共產中國與自
由世界的未來》的演說中表示，「我們宣布關閉中國在休斯頓的領事館，因為那裡是間諜
活動和知識產權盜竊的中心。」
在蔓延全球的新冠病毒疫情大流行層面，美國指責中國在疫情初期隱瞞疫情和「人傳人」
的事實，沒有及時通知美國，導致疫情蔓延到美國並在全美各地大面積爆發，400多萬人
感染，14萬多人死亡，給美國造成數以萬億美元的損失。特朗普總統稱這個從武漢開始大
爆發的病毒為「中國病毒」。
在香港問題上，美國抨擊中國在香港實施國家安全法是「一國兩制」的終結。特朗普總統
日前正式簽署《香港自治法》和一項行政命令，終止美國給予香港的特殊優惠地位。特朗
普去年11月27日還簽署了保護香港人權和民主的《2019年香港人權與民主法案》和《保護
香港法案》。
在經濟貿易層面，美國總統特朗普2018年3月22日決定對大約600億美元的輸美產品加徵關
稅，以促使中國改變導致雙方貿易逆差持續擴大，竊取美國公司知識產權，強迫技術轉讓
等不公平的貿易行為。中國對美國的做法採取報復性的加徵關稅。此後，雙方你來我往，
針鋒相對，貿易戰愈演愈烈，直到今年1月雙方才達成第一階段貿易協議。
在保障人權層面，美國總統特朗普今年6月17日簽署了《2020年維吾爾人權政策法案》，
以應對中國當局在新疆對維吾爾人大規模監視、拘押等違反和侵犯人權的活動。
在美中台三角關係層面，面對中國中斷同不接受所謂九二共識的蔡英文政府的溝通管道，
在國際空間上打壓台灣，挖走台灣的邦交國，軍機軍艦在台灣周邊航行訓練，舉行針對台
灣的各種軍演，特朗普政府2016年上任後，美國國會和行政當局加強了同台灣的關係。特
朗普總統3月26日簽署了保障台灣國際參與的《台北法案》（簡稱）。2018年3月，加強美
台高層往來的《台灣旅行法》在特朗普總統簽署後生效。另外一部《台灣保證法》5月7日
已經在眾議院獲得通過。這項法案在參議院也通過後，將交由特朗普總統簽署生效。特朗
普政府在任期不到4年裡，已經對台軍售7次。
在海洋主權層面，美國不承認中國對南中國海大部分海域擁有主權的宣示，批評中國在有
爭議的島礁上軍事化，以武力恫嚇與中國聲索主權有重疊的鄰國。美國還堅持在南中國海
，甚至是台灣海峽執行航行自由和飛越自由行動。
在科技層面，美國指責華為與中國政府有密切聯繫，其設備和技術可以為中國政府從事間
諜活動，下令禁止使用華為設備和技術，同時將華為等公司列入「實體名單」。美國還說
服盟國，尤其是「五眼聯盟」國家也不要使用華為產品。英國日前最終做出決定，禁止使
用華為產品。
中國對美國國會通過、特朗普總統簽署生效的涉及香港、台灣、新疆等法案一概表示反對
，稱這是美國干涉中國內政。中國還表示要對美國進行報復。7月24日星期五，中國要求
美國在72小時內關閉美國駐成都的領事館。
四處「受敵」四處「出擊」
中國不僅同美國的關係跌至1989年，甚至1949年中共建政以來的最低點，中國同其他國家
的關係也趨於緊張。加拿大應美國的要求扣押了華為全球首席財務官孟晚舟。中國對此進
行了報復，逮捕了在華的兩名加拿大人，並以涉嫌間諜的罪名對他們提起公訴。中國還因
孟晚舟事件在貿易上製裁加拿大，停止進口加拿大油菜籽。
中國同澳大利亞的關係最近一段時間也每況愈下。2018年，鑑於中國資金對澳大利亞政壇
的影響，澳大利亞通過了《反外國干預法》。在新冠病毒疫情席捲全球後，澳大利亞莫里
森政府提出國際社會要對這次疫情的起源進行獨立調查。澳大利亞的呼籲激怒了中國，中
國陸續採取了報復手段，部分停止澳大利亞牛肉、大麥和紅酒進口，並且呼籲中國公民抵
製到澳大利亞旅遊和留學。
美國在歐洲的緊密盟友英國同中國的關係也開始惡化。在中國當局越過香港立法會的程序
，直接由中國人大通過「港區國安法」，並強行在香港實施後，英國對中國違反兩國1984
年12月簽署的《英中聯合聲明》，違反香港50年不變的「一國兩制」安排表示嚴重不滿。
為此，英國決定向香港英國國民海外護照的持有者提供來英國定居和入籍的途徑。英國7
月20日還暫停了與香港的引渡條約。英國7月16日宣布全面禁止華為參與其5G網絡建設，
並在2027年前全部剔除現有的華為設備。中國駐英國大使劉曉明7月19日在英國廣播公司
BBC一個節目中警告說：「如果英國政府走出對中國任何個人實行製裁這一步，中國必將
做出堅決有力回擊。」至此， 2015年英國前首相卡梅隆和中國國家主席習近平共同開啟
的所謂的英中關係「黃金時代」結束。
中國同亞洲鄰國和大國印度的關係也開始惡化。今年6月15日，中印兩國軍人在喜馬拉雅
山加勒萬谷兩國邊境交界處發生械鬥衝突，造成印度方面20多人死亡，70多人受傷。印度
官員稱，中國軍隊也有傷亡，但是北京一直尚未公佈或確認任何傷亡人數。這是這兩個核
大國過去40多年來在有爭議的加勒萬谷發生的最嚴重的流血衝突。
中國在南中國海、東中國海等的主權聲索上的行為咄咄逼人。中國作為亞洲第一軍事大國
，對南中國海主權部分海域聲索有爭議的國家，包括越南和菲律賓等，進行武力威脅和恫
嚇，對一些島礁軍事化，並且在永暑礁上設立行政區。越南對中國7月1至5日在帕拉塞爾
群島（中國稱西沙群島）舉行軍事演習表示抗議。菲律賓也反對中國在馬尼拉聲稱擁有主
權的西沙和南沙設立行政區。
中國在東中國海，尤其是尖閣諸島（中國稱釣魚島）的主權聲索行動也從未停止，甚至利
用新冠病毒疫情大流行擴大其影響力並佔據戰略優勢，對日本和區域構成更大的威脅。日
本政府7月14日公佈的2020年版《防衛白皮書》說，中國「執意」推動在亞洲海域「改變
現狀」，包括派遣3千噸級的政府船進入日本在有爭議的東中國海控制的尖閣諸島周邊日
本領海。
凡此種種，中國同美洲、歐洲、澳洲、亞洲等多國關係，有的從過去相對穩定，開始變得
緊張和惡化，有的甚至從某個方面，擴大到雙邊關係的各個方面。
重大外交失誤
紐約城市大學政治學教授夏明說，從毛澤東、鄧小平到江澤民，這些中共領導人主導的外
交政策與美國走得越來越近，從中美關係解凍，聯美抗蘇，到融入到國際貿易組織， ，
成為國際大家庭的一員，「同一個世界，同一個夢想」，外交從來不是他們治國理政或權
力地位的「短板」。但是習近平2012年11月主政以來，外交已經越來越成為他最大的「短
板」，現在中國跟整個世界「吵翻了」。中國以構建新的「人類命運共同體」、「講中國
故事」、「實現中國夢」來對抗整個世界價值觀和價值體系。他說，在中國還沒有能力影
響整個世界，而且中國的軟實力也不足以讓世界接受中國時，習近平的這一外交思想跟國
際整個價值觀發生了很多的衝突，犯了一個重要的戰略錯誤。
夏明指出，習近平另外一個重大外交失誤是跟美國「鬧翻」。他說，1972年尼克松總統訪
華開啟的美中接觸戰略，尤其是1979年美中建交以來，美中關係平衡的處理使中國獲得難
得的戰略發展空間，獲得經濟穩定發展的重要支柱和保障。但是，中國並沒有因此變得更
加自由、更加開放、更加對外不那麼具有威脅性。他說，中國的「一帶一路」債務外交，
對歐盟國家分化，「拉一個，打一個」，以市場強迫外國企業轉讓技術，以及目前蔓延全
球的新冠病毒疫情，更使中國陷入與全球對立的局面。
他說：「所有這些可以看到，中國跟西方國家、歐洲國家或跟第三世界國家，都已經有某
些摩擦和衝突了。目前的新冠病毒疫情在全球的氾濫，讓中國陷入一個非常被動的地位。
所有這些加在一起可以看到，習近平跟全世界吵翻。」
除此之外，夏明說，中國還面臨其他一些窮於應付、非常棘手的問題。港版國安法在香港
的實施促使英國更加同美國靠近，亞太國家也在強化與美國的聯盟。此外，中國當局關押
大量維吾爾人而引發的「新疆問題」也得到國際社會廣泛關注和譴責。他說，國際社會對
習近平的香港、新疆等政策的挑戰和反對，極大地削弱了中共的合法性，儘管國際社會還
沒有提出要「更改」中國的政權。
他說：「在蓬佩奧今天的講話中，已經把習近平作為一個主要問題，已經把中國政權作為
西方世界的一個主要挑戰。這些讓習近平的權力和地位受到的影響非常大。他會非常的恐
慌。」
擁躉的危機管控
夏明說，正是在外界普遍懷疑習近平的領導力，尤其是外交的領導力時，中國外交部才緊
急啟動危機管控，成立一個「習近平外交思想研究中心」。他說，中共當局將來可能還會
在經濟出現重大問題時成立一個「習近平經濟思想研究中心」。
他說：「習近平下面的擁躉（擁護者、支持者）現在恨不得要告訴中國人，習近平是個天
才，他不僅有外交思想，他還有經濟思想，他還有法治思想。他治國理政的兩部大作已經
出版並被翻譯成N種文字。但目前的現狀已經陷入一種惡性循環。危機越甚，這些擁躉們
就要把問題轉移成不是討論習近平有沒有做對的問題，而是討論習近平怎麼偉大的問題，
其他人怎樣跟隨習近平，在權力上絕對服從的問題。他們現在成立這個中心就是把討論習
近平外交重大失誤本身封住。因為討論這個問題就變得政治上不忠誠。」
「病夫治國」？
夏明說，習近平現在面臨的壓力，前所未有。習近平在一些場合的表現，已經有「病夫治
國」的跡象，包括控制不住的顫抖，脖子的搖晃等，甚至有一次在上海聽官員匯報時竟然
睡著了。
他說：「匯報工作的一個局長問韓正，是不是要繼續匯報。韓正說，你繼續說，不要停，
不要想，繼續匯報工作。半個小時過後，習近平醒了，假裝什麼事也沒有發生。就像皇帝
的新裝，你不說，我們也沒有看見。我們一直在匯報我們的工作。皇帝是在閉目養神，思
考問題。」
愚蠢的舉措
旅美獨立政治評論人士橫河博士說，習近平主導的中國外交政策在全球面臨越來越多質疑
和挑戰之際，中國外交部成立「習近平外交思想研究中心」非常可笑，非常愚蠢。他說，
從一年多前的美中貿易戰，到澳大利亞對中共統戰滲透抵制開始，西方國家在中國為了經
濟利益只接觸，不改變的情勢下，認識到中共的威脅，因此必須要採取相應的對策。
他說：「現在這個局面就是習近平外交思想捅出來的，還要學習什麼習近平外交思想？中
共的特徵是，犯了什麼錯誤，做了什麼錯事，遇到什麼難關，總是怪別人。總有一個推脫
的地方，然後沿著這條道繼續往下走。」
橫河說，中共歷來的做法從來都是不會根據錯了的決策來做出調整，只有根據自己的需要
來調整宣傳，調整輿論，調整鎮壓手段。他說，中共以「韜光養晦」隱藏其企圖多年，現
在到習近平時代，「韜光養晦」已經被「咄咄逼人」的南中國海主權聲索，在全球擴張的
「一帶一路」，對澳大利亞的政治滲透，對美國的經濟滲透所代替。他說，即使習近平面
臨以美國為首的西方國家做出對華政策的重大改變，中共也不會改變其思維模式和政策，
也不會對國際社會的壓力做出正面的反應。
橫河說：「中共的跛腳改革，只改經濟不改政治。這種跛腳改革的目的是為了維護中共的
統治，這條路走不下去了，走到絕境了，才會導致全世界開始清醒地認識到這一點。」
目前已經被開除中共黨籍並被移交司法機關處理的任志強今年3月曾經暗諷習近平是「一
位剝光了衣服也要堅持當皇帝的小丑」，面對疫情「用各種謊言來當遮羞布，試圖掩蓋自
己根本就沒穿衣服的事實」，但是中共「越是吹則讓遮羞布飛的越高，越是露出了其內心
的恐懼和赤裸裸的維護皇權地位的野心。」
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習近平再提「國內大循環」理念，應對中國經濟「前所未有的壓力」
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-53511847
儘管第二季度經濟數據顯示中國經濟復蘇超出預期，中國國家主席習近平在本周會見數十
位企業家時承認，中國經濟受到「巨大衝擊」，許多企業與經營個人面臨「前所未有的壓
力」，但仍希望他們可以做出更大貢獻。
新華社報道稱，習近平於7月21日在北京召開私營企業家座談會，共有50多位中國私營企
業及外資企業代表參加。中國媒體報道稱，其中包括被美國制裁的視頻監控供應商海威視
康，以及騰訊、百度等互聯網企業，也包括微軟、松下等外資企業。
習近平在會上提出，企業家要「增強愛國情懷」，同時強調要保護企業、個人等「市場主
體」。從兩年前「國進民退」到如今鼓勵民營企業發揮更大作用。
分析人士認為，在全球經濟衰退及外交挑戰的雙重夾擊下，習近平的講話顯示他在從過去
幾年間愈發激進的路線上後退，如今寄希望於私營經濟可以幫助他和中共度過危機。但在
全面高壓管制的中國，這個路線要想行之有效，還會面臨不少難題。
國內大循環與保護私營企業
習近平在這次會議上再次強調了他此前提出的「國內大循環」路線，即逐步形成以「國內
大循環為主體、國內國際雙循環」相互促進的新發展格局。這一說法最早由習近平在今年
五月份「兩會」期間提出。
新冠疫情以來，中國外貿受到嚴重衝擊，前景不容樂觀。而「國內大循環」瞄凖中國國內
市場，希望通過擴大內需、刺激內部消費與投資，完善產業鏈與供應鏈，幫助中國度過危
機。
香港中文大學經濟學系副教授莊太量表示，在世界經濟走下坡路的今天，中國希望通過「
國內大循環」避免跟世界經濟一起下行，在這方面避免同國際接軌。
這種情況下，市場經濟的作用再度被重視。2018年，在習近平個人權力通過「修憲」實現
極大化後，中國國內出現了「國進民退」論聲音，外界判斷，中國領導層認為中國私營經
濟已完成協助公有經濟發展的任務，應逐漸退場。之後兩年間，中國民營經濟發展的前景
一直不甚明朗。
而中國企業"出海"也因中美關係大幅降溫受到極大打擊。今年以來，中國國際化最成功的
品牌「抖音」海外版「TikTok」由於「國家安全」方面的擔憂在美國發展遭遇阻礙，華為
也被禁止參與英國5G項目建設。
本周的座談會上，習近平強調，要「千方百計」把市場主體保護好，推動企業發揮更大作
用，實現更大發展，為經濟發展「積蓄基本力量」。
在北京的中國政治學者吳強認為，在中國經濟與世界經濟均不景氣的情況下，習近平此次
的表態是他對自己此前路線的修正。
他向BBC中文指出，中國特色全球化目前遇到了很大挫折，因此強調「國內大循環」顯示
習近平在「為退回到以國內內需為主要市場的經濟民族主義、經濟孤立主義做凖備」，而
這既是一個「被迫的選擇」，也是「習近平向技術官員作出的讓步」。
「主動為國分憂」
https://imgur.com/txRy0mT
2018年習近平曾在「兩會」人大閉幕式上強調，「東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一
切的」。（路透社）
根據中國媒體整理的與會人員名單，這次參加座談會的中國企業代表既來自騰訊、百度等
互聯網企業，也有光纖通信、半導體芯片、石油化工、家電零售等行業，還包括微軟、松
下等外資企業，覆蓋範圍十分廣泛。
習近平向他們指出，希望企業家們把企業發展同國家繁榮、民族興盛、人民幸福結合在一
起，主動為國擔當，為國分憂，增強愛國情懷。
吳強認為，要求企業家更加「愛國」同樣是習近平對自己此前激進路線的後退。2018年習
近平曾在「兩會」人大閉幕式上強調，「東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的」，
而如今面對企業家們，他將這一路線收回到「愛國統一戰線」這個傳統統戰路線上。
「在這個路線上，愛國是唯一的要求，」吳強表示。「這是習近平對自己激進路線的讓步
。」新華社稱，有七位企業家在會上發言，他們的話題與加強科技創新、吸引人才及「十
四五」規劃有關。
莊太量說，中國的企業家「大部分都是愛國的」。而習近平的「愛國」要求，指向的應該
是希望中國企業家貢獻在加大國內投資、促進國內就業市場上。「本來中國的企業家大部
分都在中國，有一些越做越大會去國外，他（習近平）的意思應該是，如果有投資，盡量
在國內投資、請人，以中國為中心，」他告訴BBC中文。
新路線面臨的挑戰
針對新的發展路線，習近平在會議上提出四個政策要點：向企業推出紓困優惠政策，通過
制度和法律建設打造市場化、法治化、國際化的營商環境，同時要構建清廉親切的政商關
係，還要支持個體工商戶的發展。
香港絲路顧問公司（Silk Road Associates）首席執行官貝哲民（Ben Simpfendorfer）
此前對BBC中文表示，中國新的刺激計劃需要針對中小企業，因為他們是中國經濟的命脈
，同時還要覆蓋私營企業以及家庭消費，但這樣的刺激方案會更加棘手。「將資金引導至
中小企業和私營企業甚至家庭，需要重新思考稅收政策和其他更複雜的政策，這非常具有
挑戰性。」
雖然中國領導層想要盤活國內市場，但中國高企的失業率等因素使得這個任務面臨困難。
中國官方失業率今年長期徘徊在6%左右，接近歷史最高水平，而實際的失業率可能更高。
而今年二季度，中國居民人均可支配收入還在扣除價格因素後出現數十年來首度負增長。
莊太量指出，中國儲蓄率長期位於世界前列，且收入財富分配不均，消費對經濟的帶動作
用有限，且依靠消費帶動還需要居民大量購買本國貨，要做到這一點中國還需要在產品質
量上有所提高。
吳強則認為，中國國內高壓管控態勢沒有鬆懈，這是「妨礙內部大循環的根本問題」。「
高度統治之下唯一能做的就是放開管制，去規制化，但目前看不出有行之有效的做法，」
他表示。