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2020年9月16日07:17 鍾辰芳
華盛頓—
美國眾議員加拉格爾說，中國對台灣的軍事作為讓他擔憂台海可能發生衝突，今日的台灣
有如舊冷戰時的柏林一般，已經成為全球地緣政治競爭的重心，他認為美國以往的戰略模
糊政策已不再有用，華盛頓應該採取「戰略確定」姿態，讓北京清楚知道它「完全沒有機
會」發動對台灣的攻擊而不招來美國的反應。
威斯康辛州共和黨聯邦眾議員加拉格爾(Mike Gallagher, R-WI)，星期二(9月15日)在華
盛頓智庫全球檯灣研究中心(GTI)的視訊年會中做出上述表示。他不久前才與參議員霍利
(Josh Hawley, R-MO)在國會提出《台灣防衛法》(Taiwan Defense Act)，並連署眾議員
約霍(Ted Yoho, R-FL)提出的《防止台灣遭侵略法》(Taiwan Invasion Prevention Act)。
美國國務院亞太助卿史達偉近日在傳統基金會演說中，宣布解密「六項保證」及對台軍售
電報，並將美國的「一中政策」與中國的「一中原則」做出明顯區分。加拉格爾對此表示
肯定，但他認為，美國對台政策應該要進一步超越「六項保證」，對北京發出更清楚的「
戰略確定」(strategic certainty)信號。
「我認為我們能夠，也應該比只有六項保證還要更進一步。事實上，在我的看法中，戰略
模糊已經不再有作用。當你看到美國追求在全球有更廣泛的威懾能力時，在任何其他地方
我們的朋友和敵人都不用猜測美國是否會在衝突發生時袖手旁觀。相反地，我會說，戰略
確定才是最重要的基石，它建立在我們整個同盟系統的第五條款。所以我認為，是時候我
們明確對北京表示，它完全沒有機會發動對台灣的侵犯而不招來反應。」
根據美國與北約同盟的華盛頓條約第5條款，對任何歐洲或北美同盟成員的武裝攻擊，「
都將被視為對全體成員的攻擊」。
曾經在陸戰隊服役、做過美軍在中東和北非情報官，並且能說阿拉伯語的加拉格爾說，亞
洲事務原非他的專長，但他曾和許多了解地區的專家談過，也知道現在關注中國的觀察人
士正在辯論習近平對統一台灣一事的認真程度，無論是通過武力或以造成「既成事實」的
方式，但他個人認為習近平的確有此意圖，他也認為這涉及習近平的政治遺產問題，就算
這方面有不同看法，但人們都應該知道這是一個可能發生的情況。
「我的確認為，今日的台灣正處於全球地緣政治較量的重心，或許和柏林在舊冷戰時期一
樣。」
對於台海是否有發生危機的立即風險，加拉格爾說，他擔憂台海發生衝突，因為美國的對
手或許看到美國國內政治混亂，會以為這是可以在地緣政治上有所斬獲的機會，因此他認
為美國對如何威懾中國必須有一個前後一致及可行的軍事戰略，也必須對一旦中國發動對
台攻擊時如何回應有一個更廣泛的策略，「我們必須幫助台灣成為一個刺猬，讓它在傳統
軍事攻擊下難以被攻克」，而這也是為什麼美國必須終結戰略模糊的政策。
加拉格爾說，他理解這是一個許多人正在激辯中的議題，但就連外交關係協會會長哈斯
(Richard Haas)最近發表文章都已經表達同樣看法，那是一個徹底的轉變，所以這也應該
對美國外交政策圈發出一個明顯的信號。
在這場年會中，台灣外交部長吳釗燮也通過預錄視頻發表演說，感謝全球檯灣研究中心成
立四年來對推進美台關係的貢獻，也呼籲國際社會支持台灣的民主存在，維護共同的民主
價值。
吳釗燮說，台灣在新冠肺炎(COVID-19)疫情中的抗疫表現是以對民眾的回應及透明化，也
是兩個民主社會最主要的元素，來取得人民信任，「台灣的例子清楚證明，民主社會對危
機的處理要比威權體制更為有效。」
他說，即便台灣防疫有成，但仍然被排除在世界衛生組織外，因此台灣尤其感激美國所展
現出的強力支持，包括美國國會通過《台北法》來強化台灣的國際空間。在後疫情時代，
美台簽署雙邊貿易協定對彼此的經濟，包括就業和供應鏈安全等，要比以往來得更為重要
，而台灣不僅面對經濟挑戰，中國解放軍對台灣魯莽的軍事挑釁，更將台海緊張推升到一
個新的程度，但儘管如此，蔡英文總統仍然強調台灣不會冒進，也不會屈服於北京的挑釁。
吳釗燮表示，面對中國的威權體制，台灣站在捍衛民主的最前線，北京想要動搖台灣人民
對民主的信心，以脅迫方式讓台灣接受它的政治框架，但即使處於如此艱難的困境下，台
灣人民仍然堅持維護自己民主的生活方式，台灣眼前的挑戰關乎民主的存續，要民主長存
，台灣就必須獲勝，他呼籲全球民主體制攜手合作維護彼此共同價值，因為只有如此，自
由才能得到最終的勝利。
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分析美國大選後對台政策 卜睿哲：不論誰選贏都將保持連續性
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202009160018.aspx
（中央社記者江今葉華盛頓15日專電）
前美國在台協會（AIT）理事主席卜睿哲分析，未來不論是美國總統川普連任成功，或是
前副總統拜登入主白宮，美國的對台政策將保持連續性。
卜睿哲（Richard Bush）今天出席華府智庫「全球台灣研究中心」（GTI）年度論壇時，
分析美國總統大選結果對美中台關係的可能影響表示，若川普連任，美台關係將能維持良
好程度的連續性，安全與外交關係將得以繼續取得進展。
若是拜登入主白宮，卜睿哲指出，拜登是目前少數曾參與簽署「台灣關係法」、現今仍活
躍於美國政壇的政治人物。41年前台灣關係法在美國國會通過時，拜登是參議院外交委員
會成員，這點十分重要。
拜登若能出線，卜睿哲評估，美中關係變化將是美國對台政策關鍵。
但他強調，這並非意味美中關係若有所改善，美台關係就將降溫，「絕非如此」。但美中
關係確實是重要因素，關鍵在於華盛頓與北京之間能否恢復某種程度的合作，以在持續的
競爭中取得平衡；是否能在包括氣候、伊朗、公衛、北韓等議題上重新合作。拜登若明年
1月上任，勢必將重新評估各項政策，討論優先事項，包括台灣議題。
卜睿哲認為，美國推進台灣政策最好的機會以及現在的迫切問題是從根本改善美台經濟關
係，推動雙邊貿易協定（BTA）是最有效方式。這將能對為台灣的國際經濟邊緣化帶來巨
大利益，促進台灣內部結構轉型，打破許多長久以來的困難以確保台灣競爭力。
在安全議題上，卜睿哲分析，若拜登當選，曾在前美國總統歐巴馬任內擔任國防部政策次
長的佛洛諾伊（Michele Flournoy）可能出任國防部長。她日前在「外交事務」（Forei-
gn Affairs）發表文章，提到北京誤判危險與重建美國在西太平洋能力的絕對重要性，這
對台灣是個好消息。
對於美國國務院亞太事務助理國務卿史達偉（David Stilwell）日前談到「六項保證」解
密文件，並清楚區隔美國「一中政策」與中國的「一中原則」，出席年會擔任主講人的美
國聯邦眾議員蓋拉格（Mike Gallagher）予以肯定，認為標誌美台關係邁出重要一步。
他表示，美國對台政策應該進一步超越「六項保證」，對北京發出更清楚的戰略清晰訊號
，因為戰略模糊已經不具作用，戰略清晰才是重要基石。現在是時候明確對北京傳達完全
不可能有侵略台灣、卻不招致回應的可能。
蓋拉格指出，台灣現正處於全球地緣政治競爭中心，或許就像柏林在舊冷戰時期一樣。
（編輯：馮昭）
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美國務次卿17日訪台？外交部：台美雙方努力安排中
http://www.bcc.com.tw/newsView.4531004
外傳美國國務院次卿克拉奇將在17日到19日訪問台灣，為台美斷交後訪台最高層級的美國
官員。外交部北美司長徐佑典今(15)日不願意證實相關傳言，僅強調雙方正在努力安排中。
針對柯拉奇訪台細節，徐佑典指出，基於台美交往準則，真正定案成熟前無法斷外透露，
只強調雙方都在努力安排中，會在最快時間、最好時機對外說明。
台美關係升溫，克拉奇預定來台參加「台美經濟商業對話」會議。徐佑典指出，目前我方
一直在和美國方面溝通，就可能對話的形式進行討論與交換意見，希望替這項對話打下好
的基礎，才會在溝通上花費一些時間。
根據了解，克拉奇將在17日下午3點抵達台灣，18日會見蔡英文總統，並將參加台美經濟
商業對話，19日上午出席前總統李登輝的追思告別禮拜，隨後返回美國。