說得一口好經濟 實際衰退擋不住 中國恐陷入惡循環 說好的小康不小康了
https://is.gd/YoRRMA
「中等收入陷阱」(Middle Income Trap)是2006年「世界銀行」(World Bank)在《東亞經
濟發展報告》中所提出的概念。所謂「中等收入陷阱」，是指當一個國家的人均收入達到
中等水準後，勞動成本上漲和成本競爭力下降，難以與後進國家競爭，又進入先進國家的
科技創新，經濟發展呈現停滯的狀態，而中國被預測將可能步入這個陷阱之中。
在中國經濟持續下滑的趨勢當中，所謂突如其來的COVID-19疫情肆虐，導致未來經濟發展
出現不確定性的風險，基於此，今年5月下旬，李克強將「六穩」、「六保」列入政府工
作報告之中，「六穩」包括就業、金融、外貿、外資、投資及預期，而「六保」則有居民
就業、基本民生、市場主體、糧食能源安全、產業鏈供應鏈穩定及基層運轉。
今年10月26-29日將會召開的十九大五中全會，沒有意外的話，「十四五規劃」(國民經濟
和社會發展第十四個五年規劃)會是會議重點，據悉相關報導，中共將可能在「十四五規
劃」中提出GDP平均增長5.5%左右的發展目標，以定錨位來五年的經濟方向，不過，可以
預期的是，整體規劃仍會趨於保守，將以維持經濟的「穩」與「保」作為政策主軸。
畢業潮、返國潮 就業需求的壓力飆高
換句話說，「六穩」和「六保」的發展重點將會列入「十四五規劃」中有關社會經濟民生
發展的篇章，值得關注的是，「六穩」與「六保」都提到就業，顯然當前中國面臨的所有
挑戰之中，「就業」是最為直接且立即會浮現的問題，而這又攸關著民生經濟的消費與生
活，甚至影響社會發展的穩定。
持平而論，今年中國的就業壓力比往年高許多，主要原因在於整體就業市場出現「需求攀
高」及「機會減少」的現象，單以就業需求的情形來看，今年中國大學應屆畢業生達到
874萬人，創下歷年的新高，無獨有偶，依據相關資料顯示，2020年海外回國求職的中國
留學生增加70%，約有80萬人。
然而，有趣的現象是，為了讓失業問題不至於快速擴大，中國政府採取擴大碩士班招生來
因應，甚至據傳中國政府鼓勵畢業生能下鄉創業，主要原因在於今年上半年的失業率已沒
有調控的空間，以中共公佈的數據來看，今年每月的平均失業率是5.9%，其中第二季登記
失業的狀況比去年增加了6.1%。
就業機會銳減 供需的彈性空間正在萎縮
事實上，中國原本已在職場的勞動就業需求就相當高，若再把新增就業人口納入的話，對
整體的就業機會將會是雪上加霜，以今年第二季農民工外出務工的人數來看，比第一季增
加約45%，雖然主要原因是今年第一季各地方採取封城，使得第二季在促進產業恢復產能
時，外出務工的農民工有增加之勢，但是，事實上復工不保證等於促進就業，城市出現高
失業率就是明證所在。
三月開始，中共官方疾呼恢復產能的決心，但事實上國際需求不再強勢，一些企業紛紛縮
小生產規模，而部分外商也開始進行外移的準備，原本國際循環下的產業鏈恐有斷鏈的風
險，而這直接影響著原本城鎮內的「就業機會」，若以今年第二季的失業率來看，31個中
大型城市的失業率明顯高於全國平均值，顯然就業機會正在短缺中，而這將會是箝制內循
環的預期發展。
以中國今年前兩季的城鎮公共就業服務機構市場的供需狀況來看，雖然開缺人數仍高於求
職人數，但是細看開缺人數的變化，有逐漸減少的跡象；同時，對照求職人數的數字便動
，卻是有略為增加的趨勢，這一退一進的情況加劇了就業失衡的問題；此外，若計算「求
人倍率」(開缺數/求職數)的表現，供需之間的空隙也呈現逐漸縮小的現象，這表示過去
的就業彈性係數正在流失。
陷經濟衰退圈 社會壓力隨之而來
就業短缺不只是中國才有的問題，全球也正面臨著就業稀缺的挑戰，依據聯合國「國際勞
工組織」(International Labour Organization)最新的研究顯示，全球因為疫情的侵擾
，今年第二季有將近5億個工作機會消失，減少了14%，這連帶著勞工工資的減少10.7%，
高達3.5兆美元，更是在全球GDP中佔了5.5%，全球性的就業低迷將可能維持一段時間方能
反彈。
只是，在全球面臨就業的衝擊時，除了產業能快速復甦恢復產能之外，就必須端看政府政
策的治理能力，而已當前中共要擴大就業方案的手段相當有限，尤以必須仰賴更多的政府
財政支出；然而，事實上，今年前7月中國地級以上城市的財政收入，有102個地方是負成
長、20個下滑幅度超過10%，地方財政面臨的壓力之大，讓財政能力捉襟見肘，限制了政
策工具的選擇。
另外，就業所衍生的社會問題更是重中之重，保就業對於民生消費有直接的關聯性，換句
話說，失業問題若持續擴大，收入下降勢必影響民間消費，這就是李克強所謂「消費堵點
」的問題所在。對中共而言，「全面脫貧」及「全面建成小康社會」收官之年即將到限，
就業若不穩不保的話，將讓這些政策目標難以實現，人口紅利將轉為社會矛盾的潛在負擔
，這不利於中共政權的維穩。
或許，中國實際的失業問題恐怕遠大於官方所公佈的數據資料，這主要和「官僚主義」及
「統計定義」有關，以目前中共官方對於失業的定義是指「調查前一週工作時間不足1小
時」；然而，若將「工作時間不足」定義的範圍擴大，那失業率可能會有倍增的結果，而
且這些都沒有將農民工計算在內。不過，無論如何，中國陷入了惡性循環：「需求疲軟影
響了產能，產能萎縮衝擊了就業，失業導致收入與消費的減少」，短期內這樣的經濟衰退
圈恐難擺脫，這也不是「十四五規劃」美奐詞彙所能掩蓋的事實。