施政報告首次宣讀前臨時改期 否認與習南下有關 林鄭：將赴京爭撐港政策
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【明報專訊】
特首林鄭月娥原定明天宣讀任內第四份《施政報告》，昨宣布延期，是歷任特首首次臨時
更改宣讀日期。她昨赴深圳參加「深圳經濟特區建立40周年慶祝大會」，否認推遲施政報
告與赴深圳與南下的國家主席習近平會面有關。她表示為豐富報告內涵，本月下旬會到北
京會見部委，以爭取中央支持香港發展的政策，所以才要延至11月底前發表施政報告。民
主黨主席胡志偉形容林鄭是北京的「扯線公仔」，建制派表示「尊重和理解」押後的安排。
林鄭月娥昨公布押後發表施政報告，解釋本港經濟復蘇依賴中央支持，故早前已梳理一系
列措施要求中央支持。林太稱由於所涉範圍非常廣泛，中央上周末通知，盼她率領官員本
月下旬前往北京會見部委商討。
爭取措施涉灣區金融創科航空
至於所涉的措施內容，林鄭月娥表示以經濟和民生為主，涵蓋粵港澳大灣區、中港金融互
聯互通、創科發展，以及航空事業。林太稱為豐富施政報告的內涵，決定押後宣讀，「這
個決定完全是為了香港的公共利益，我覺得是合適的」，但她承認通知的時間較短。
周三改赴深圳特區成立慶祝會 否認行程安排見習近平
林鄭月娥昨日已率領財政司長陳茂波、律政司長鄭若驊、保安局長李家超等6人到深圳，
接受防疫檢測等，待周三出席深圳經濟特區成立的慶祝活動。被問會否與國家主席習近平
會面，林太說：「按我接獲的通知，是做一件事而已，就是出席星期三的慶祝大會，我沒
有其他活動。」
磋商「不等於整份報告要中央批」
被問施政報告是否要得到習近平指示，林太回應稱制訂施政報告屬港府內部事務，但過程
必定會與內地有一定磋商，「但這不等於整份施政報告是要交由中央批准才能夠公布」。
12名涉偷越邊境港人現被扣押在深圳，被問會否順道前往了解事件，林太稱，「每個星期
在這裏都是問這個問題」，她只簡單回應12人須接受內地的法律處理，不再評論。
民主派批評特首的做法。民主黨主席胡志偉認為，林鄭月娥押後宣讀施政報告的原因不可
信，批評她並非以港人利益為施政的前提，反而以中央的要求為先，置香港人於不顧。胡
志偉表示，施政報告的準備時間長，市民對報告有期望，批評林鄭月娥有如北京的「扯線
公仔」，要內地審批施政報告，自願矮化特首的地位。
胡志偉：要內地審批 如扯線公仔 麥美娟：令市民沒期望變非常期望
公民黨郭家麒表示，以往特首倘需押後宣讀施政報告，均會預先公布安排，不會如林鄭月
娥般臨時押後。他批評林太在中央眼中只是一個「妹仔」，可以「呼之則來，揮之則去」
。工黨張超雄則稱，施政報告是特首最重要的演說，質問怎能臨時押後，批評林太「連妹
仔都不如」。
建制派「班長」廖長江對林鄭決定表示尊重和理解，希望香港能在中央的支持下重振經濟
。工聯會麥美娟認為特首宣布押後「時間倉卒」，但她表示理解，又稱押後可令市民對施
政報告「由沒什麼期望，到非常有期望」，呼籲林太善用這「賺」回來的一個月時間，向
立法會遞交「有內涵」的報告。另外，她認為政府應在未來數周，率先公布回應房屋供應
等民生政策，「成熟一項推一項」，毋須等待施政報告公布。
莊太量：內地未開放資本帳 香港融資角色不變
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特首林鄭月娥昨宣布押後發表《施政報告》，並於本月下旬前往北京參與部委協調會議，
與相關部委研究個別措施。她透露有關措施涉及粵港澳大灣區、金融、創科發展及航空業
。至於中央日前公布的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案》
，部分方案也涉及金融及科技範疇，但有學者及本港業界認為，香港在這兩方面仍有獨特
角色；有科技業界更認為本港理應放眼更大的世界市場。
深圳改革方案同涉金融創科
林鄭月娥昨見記者時表示，本港經濟復蘇離不開中央支持，早前她整理一系列措施，要求
中央考慮及支持，但她在周末收到中央通知，由於措施涉及範圍廣泛，不是單一部委可決
定，她要到北京與相關部委研究，才能得到中央最終指示是否可以支持有關項目及措施。
她透露，絕大部分措施是經濟為主，涉及4個主要範疇：在粵港澳大灣區落實商貿或專業
服務、金融開放；本港與內地間的金融互聯互通；本港與深圳在創科發展的合作；以及鞏
固本港作為國際航運中心的航空業措施。
林太稱，本港與深圳在創科等多方面合作，現時約有8萬間香港企業在深圳經營。中央前
日公布的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案》涉及不少大灣
區政策，亦涉及金融及創科範疇，例如改善私募基金市場准入環境、成立金融科技創新平
台、建設粵港澳大灣區數據平台等。
中大經濟學系副教授莊太量表示，深圳的改革方案主要涉及勞動力、資金、土地等規範，
涉及金融範疇的並無新意。他說方案內的金融措施全涉「准入」，而沒提及「准出」，進
入內地的外資轉出仍是問題。他又指出，開放金融的最大問題是要開放資本帳，而內地未
做到，認為香港協助深圳融資的角色不會變。
對於深港創科合作，香港創科發展協會主席陳迪源表示，兩地合作已非對等關係，稱更準
確說法是香港要融入深圳的方案。但他認為，本地創科發展短期將不受影響，而本港在科
技應用、金融科技、醫療科技等方面仍較深圳具優勢。
科技業界：港不應着眼單一地
無線科技商會副主席李勁華則認為，若本港科技公司業務不涉及硬件，不需要在內地設廠
，深港合作對相關公司的影響不大。他又指出，本港公司的優點在於接通世界，理應放眼
一帶一路市場，而非單一地區或國家。
至於林太提到的航空業措施仍未有詳情，香港貨運物流業協會主席胡百浠表示，現階段難
以評論對業界有否影響。但他認為，內地的航運成本較本港低得多，個別城市更有補貼，
而深圳的國際航班不斷增加，與本港形成競爭。
劉兆佳：深圳續獲中央放權 未來地位較港重要
中央在《深圳改革試點實施方案》支持深圳完善各方面制度，推進改革開放，強調要增強
深圳在大灣區建設中的「核心引擎」功能。全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，中央此舉
實際上是進一步下放權力予深圳，相信中央未來更重視深圳發展，未來深圳地位較香港重
要。時事評論員劉銳紹則認為，中央此時提出《方案》是希望運用香港的剩餘價值，包括
資金及人才等，以壯大深圳及大灣區的建設。
盼深圳發展追上國際水平
劉兆佳表示，深圳作為中國最早改革開放的城市，至今已是中國發展最成功例子，今次中
央銳意在深圳推動新一輪改革開放措施，雖然深圳還未成為直轄市，但已大幅提高深圳在
制度創新、政策領域等範疇上的自主程度，目的是希望深圳在大灣區發展上擔當關鍵角色
。
他說，現時中國面對美國等西方國家在科技、金融等不同範疇壓制，需提出更倚靠自己力
量發展的戰略，由於深圳有許多領域已超出香港，加上深圳是中央能夠主導一切的城市，
因此希望透過進一步改革開放，令深圳在不同範疇的發展追上國際水平。他續說，由於中
央視香港為西方用作對付中國的棋子，加上香港扮演的中西橋樑角色亦因連串西方國家制
裁而削弱，認為香港對中央的重要程度已不比從前，相信在日後發展中，深圳地位將較香
港重要。
劉銳紹：用港剩餘價值壯深圳 破西方科技產業制裁
劉銳紹認為，過往中央提及的4個大灣區城市，包括香港、澳門、深圳及廣州，都未有如
今次般表明要增強深圳的「核心引擎」功能，除了是肯定深圳過往多年發展所累積的優勢
外，亦反映中央寄望透過深圳的發展，衝破西方國家在高科技產業上的制裁。
他說高科技產業已佔深圳GDP的40%，是深圳四大產業之中最高，今次《方案》是要進一步
推動深圳的科技創新、金融市場等發展，並希望運用香港的剩餘價值，包括資金及人才等
，壯大深圳及大灣區建設，「好明顯深圳已是食住香港」。
立會明轉審上年度剩餘4法案
特首林鄭月娥昨宣布押後宣讀《施政報告》，立法會主席梁君彥表示尊重特首的決定，明
日的立法會會議轉為審議上年度剩餘的4條法案，他期望特首盡早通知立法會何時才宣讀
施政報告。去年林太宣讀施政報告時正值反修例運動，民主派議員在會上持續大叫口號，
林太最終改以視像發表報告內容。
梁君彥稱林鄭昨晨通知
梁君彥表示林鄭月娥昨晨9時半約見他，告知押後安排，他形容重新安排議程是小困難（
minor difficulty），無構成不便。梁稱自己也獲邀前往深圳特區40周年慶祝活動，但他
不會出席，因要主持明日的立法會會議。
翻查資料，7月立法會休會前剩餘6條法案未完成審議，立法會秘書處表示，明日會議將恢
復《2019年成文法（雜項規定）條例草案》、《2019年漁業保護（修訂）條例草案》、《
2019年廣播及電訊法例（修訂）條例草案》和《2019年運貨貨櫃（安全）（修訂）條例草
案》的二讀辯論；即剩餘《2018年證據（修訂）條例草案》和《2019年道路交通法例（泊
車位）（修訂）條例草案》有待處理。