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2020年11月11日20:21 黃麗玲
台北—
第三屆中國國際進口博覽會(進博會)週二（11月10日）閉幕。
中國官方宣稱，在六天的展期中，參展廠商成功簽署了總計726億美元的採購合作意向，
比去年和前年分別增長2.1%和25.6%。
不過，此一盛況卻無法從今年外商的參展率中反映出來。
歐美商會在接受美國之音採訪時皆表示，新冠疫情威脅下，今年因中國實施了嚴格的防疫
措施和入境限制之故，使得外商參展家數、實際出席的全球執行長或境外採購貴賓等之規
模皆較往年縮減。
其中，中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China) 去年因發現歐洲
廠商在2018年首屆進博會上簽署的採購意向，有高達47% 並未履行，尤其對上海博覽會的
商業對接效果有所質疑。
上海美國商會(The American Chamber of Commerce in Shanghai)則積極評價了本屆進博
會之成效，也看好中國在後疫情時代的經濟成長表現和消費內需市場的複蘇，但對美中兩
國關係之前景則相對悲觀，也不諱言對中國的「雙循環」或「內循環」政策有所疑慮，擔
心其為「中國製造2025」的翻版。
進博會成績單步步高升？
據新華社報導，進博會副局長孫成海在周二的閉幕會上指出，第三屆進博會是疫情防控常
態化條件下，中國舉辦的一場規模最大、參展國別最多、線上線下結合的國際經貿盛會。
展會總展覽面積近36萬平方米，比上屆擴大近3萬平方米，近40萬名專業觀眾註冊報名，
累計進場近61.2萬人次。
他說，三年經貿合作「成績單」步步高升。按年計，本屆採購意向總金額達726億美元，
遠高於前年首屆的578億美元和去年第二屆的711億美元。
不過，外商今年參展的實況和規模似乎縮減不少。
中國歐盟商會透過書面向美國之音表示：「很多歐盟商會會員廠商今年並未參展，因為中
國太晚宣布防疫措施，包括核酸檢測之要求和14天隔離期的規定，讓公司在時程上來不及
安排境外貴賓等作業。而原本要出席國家館的跨國企業也被迫作罷，因為他們的國家館倉
促取消後，也來不及安排替代方案。」
歐美廠商參展規模縮減
中國歐盟商會指出：「很多歐盟商會會員都認為，進博會無法擴展商機。根據本商會上海
分會於2019年所進行的調查，很多會員都認為進博會的規模雖大，但並未兌現其市場
開放的承諾。隨著(今年)諸多的限制和讓人措手不及的規定，(本屆)進博會的'國際性'更
是名不符實。」
該商會去年11月對會員的調查發現，歐商在2018年首屆進博會所簽署的採購意向協議有高
達47%最後都流於形式，並未執行。今年基於疫情，商會尚未調查去年歐商所簽署之協議
的執行成效，也無法提供歐洲籍廠商今年實際參展的家數。
中國歐盟商會上海分會會長開樂(Carlo Diego D'Andrea)向美國之音表示，進博會比較像
「政府對政府的對接活動（G2G activities），而非商展。」
在11月4日進博會的開幕致詞中，中國國家主席習近平特別強調，中國要對外開放的決心
、以及「雙循環、共發展」的新格局。
他說：「構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局......決不是
封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環，不僅是中國自身發展需要，而且將更
好造福各國人民。」
內循環排擠外商的商機？
對此，美國商會上海分會會長季愷文(Ker Gibbs)向美國之音表示，美商大多還在了解此
一「內循環、雙循環」政策的真正意涵和執行機制，但也的確會擔心，中國強調內循環下
的內需市場是否會因此排擠到外商在中國的商機？或者，此一新政策其實是「中國製造
2025」的翻版？
他說：「持懷疑論者可能就會問，中國現在不談'中國製造2025'這個戰略目標了，但這（
雙循環、內循環）基本上是不是一個新瓶裝舊酒的類似政策呢？這是問題所在。答案為何
，我們還不清楚，因為我們對(中國)要如何執行這個政策的機制所知有限，但我們的確會
擔心。」
針對本屆進博會，季愷文表示，今年有170家美國公司參展，比去年約少了20家，而防疫
相關的科技或醫材產業是本屆進博會的最大焦點。
他說，中國嚴格的防疫措施的確限制了全球執行長等級主管或境外貴賓等之出席率，但在
中國設有分公司的美商都很積極參與，也普遍對會展的績效表達滿意，不管是在產品的行
銷上、商機的擴展上或是與政府官員的對接上。
他說: 「(參展)的目標是要擴大市佔率和開展業務。所以，進博會絕對是一個能見度很高
的機會。很多美商也希望接觸到政府官員，因此，這也是一個相當有效率的途徑，可以接
觸到很多政府內部的決策者。從這個角度來說，成效是蠻正面的。」
季愷文說，在中國發布第三季成長4.9%的經濟成長率後，美商普遍都看好中國的經濟前景
和內需市場的複蘇，雖然全國的失業率及因疫情受創的旅遊或休閒產業都還處於掙扎期。
他說，部分美商反應，公司在中國的獲利情況已有好轉，甚至可能可以彌補第一季的虧損
，而且也有信心，全年的績效表現應可以優於預期。
季愷文個人預估，中國全年的經濟表現相對亮麗，應有2%-2.5%的成長率。
不過，對於美中關係的前景，季愷文說，在中國的美商都很難樂觀得起來。他說，商界普
遍認為，如果拜登當選，他的中國政策雖然有異，但兩國結構性的經濟矛盾還有待解決。
再加上，拜登要處理的美國內政問題太多，應該都會是他上任前半年的優先施政目標，因
此，商界還不宜對美中關係之改善抱持過高的期待。
宅經濟產業因疫情受惠
新冠疫情對全球經濟帶來負面衝擊，但像是宅經濟等相關的產業卻因此受惠。
因此，據報導，今年搶進上海進博會參展的台商家數雖因入境檢疫措施而大幅減少至只有
數十家，但科技業和食品業仍積極搶進。其中，有70年曆史的海瑞貢丸三年連續參展，就
是希望開拓疫情下的中國內需商機。
海瑞貢丸的經理邱志宏向美國之音表示：「這種是冷凍、速凍(的產品)，因為宅經濟，所
以，你可以看得出來，為什麼像Costco、大潤發、家樂福生意都很好，還有(中國生鮮超
市)盒馬。大家都買回去煮，反而生鮮的東西都成長，教育、線上的(商機)都成長。」
邱經理說，今年進博會的來客率還是不錯，但客戶很少馬上下訂的。他說，訂單情況還有
待買賣雙方進一步協商，可能還要等個一、兩個月後，才能明朗化。
邱志宏也說，因為中國未開放台灣豬肉進口，因此六年前海瑞已在天津設廠，以中國豬肉
為原材料、但堅持台灣品牌和技術，來拓展該公司在中國的高價位貢丸市場。他說，連續
多年開發中國市場的努力讓海瑞貢丸年年都有二到三成的成長，目前，在中國已有200家
以上的客戶，包括小型餐廳或超市等大型經銷商。他說，海瑞還要繼續深耕中國市場。
另外，在電子電機產業上，據位於台北的電電公會副秘書長嚴素秋表示，新冠疫情讓在中
國從事外銷的台商受到很大的影響，因此，目前公會正積極協助台廠從外銷轉內銷，佈局
中國的新基建內需市場、並開發5G基地台和相關應用等所衍生的電子電機零組件需求市場。
她向美國之音說：「新基建裡面就是所謂的鐵公基—鐵路、公路、基礎建設。這裡面可能
會用到有一些跟電子相關的零配件。所以，我們現在盡量在協助會員廠商，針對大陸內銷
市場的一個產業對接會。」
嚴素秋指出，中國雖然防疫工作做得相對好，但國內經濟還是不免會受到全球經濟緩慢復
甦的衝擊。若中國人民收入因此減少，可能還是難以支撐消費力道。不過，在中國力推刺
激政策，擴大內需的前提下，她預期，政府部門將編列預算來擴大新基建等建設，因此，
台商若能加快佈局或參與，將可以搶到內銷的商機。