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2020年12月2日19:34 申華
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中國河南省南陽市當局關閉了一個家庭教會。（2018年6月4日）
華盛頓—
中國政府最近推出新規草案，進一步限制中國境內外國人的宗教活動，華僑和兩岸三地宗
教人士的宗教活動也被列入規管範圍。分析人士指出，中國當局這麼做是擔心外來宗教勢
力滲透到被它視為不穩定因素的各地家庭教會。
外國人在華宗教活動進一步受限制
中國國家宗教事務局11月18日公佈《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定實施細
則》徵求意見稿，公開徵求意見的截止日期是12月17日。
最新管理規定實施細則分五章，40條，此前2000年公佈的該法只有22條，不分章節，而
1994年版的這項法律則更少，僅有13條。中國的這項法規明顯在逐步細化，不過，實際操
作性如何還有待觀察。
新規草案的一個特點是「內外有別」。例如，第4條說，中國尊重境內外國人的宗教信仰
自由，依法保護境內外國人宗教活動。不過，第17條規定，中國境內外國人組織的集體宗
教活動，僅限於境內的外國人參加。
當局擔心海外傳教與家庭教會聯繫
中國強化對外國人宗教活動規管的目的何在？專門報導中國宗教自由以及人權狀況的《寒
冬》雜誌主編、意大利宗教學者馬西莫·英特羅維吉教授（Massimo Introvigne）認為，
中國當局主要擔心境內有組織的宗教活動，例如，城鄉眾多家庭教會，會因外國人傳教而
變得更加活躍，而事實似乎也是這樣。
他對美國之音說：「中國當局唯一擔心的是境內教派活動可能與海外傳教活動發生聯繫。
中國境內規模可觀的朝鮮少數民族，往往接受來自韓國的傳教士。這些韓國傳教士獲得的
是旅遊簽證，否則就沒有進入中國的其它簽證。」
中國家庭教會人士張先生對美國之音說：「宗教這些年在中國發展非常快，外國人來中國
大陸傳教的非常多，比如，韓國人經常到我們大陸傳基督教，而且非常虔誠，非常辛苦，
傳福音嘛。」
中國官媒環球網2017年2月24日題為「韓國傳教士在華活動頻繁，請捂緊你的靈魂」的報
導說，中國人的靈魂，已經被很多人盯上。韓國的海外傳教士半數在中國。因受制於中國
的法律法規，他們的活動都是在地下，但其對中國的潛在影響不可忽視，而且還在增長。
「保護人權與宗教自由協會」（ADHRRF）報導，近年來，中共當局不斷加大打壓宗教自由
的力度，常以「抵禦境外宗教滲透」為由大力打擊在中國傳教的外籍傳教士。
2018年8月底，韓國的金牧師和朴牧師到吉林省看望教會後在賓館被當地警方抓捕，被限3
天內離開中國，5年內不得入境。同年6月，福建省福州市的2名日籍傳教士康平夫婦遭當
局驅逐。
2017年1月，中國當局還驅逐了32名韓國傳教士，2月在延吉一家賓館逮捕了一名韓國傳教
士，一名美籍韓裔牧師等四人。
新規草案適用於華僑和兩岸三地人士
新規草案明確海外「華僑」以及兩岸三地人士適用本法。第39條說「華僑在中國境內，台
灣居民在大陸，香港、澳門居民在內地進行宗教活動，參照本實施細則執行」。新法適用
對象的擴充，突顯了這些群體的潛在宗教影響。
英特羅維吉教授日前撰文說，新規草案表明，當局懼怕來華外國人以各種身份探討宗教問
題，因此規定來華參加各類宗教活動，事前要獲得當局的層層許可，而有的許可令人匪夷
所思。
例如新規草案規定，「境內外國人擬在寺觀教堂組織集體宗教活動，應當由召集人向所在
地市（地、州、盟）宗教團體提出書面申請」，「申請設立臨時地點，應當推選3名以上
召集人」，而召集人應當遵守中國的法律法規規章，沒有敵視中國的言行，沒有不良記錄
，等等。
「華僑」、「華裔」傳教也受到限制
在中國大陸的台灣和港澳居民以及「華僑」也被列入新規定的管理範疇。新規草案規定，
外國人，包括海外中國華僑等，進入中國後「不得在中國公民中非法傳教、發展信徒，或
者接受中國公民宗教性的捐贈；不得開展宗教教育培訓」。
實際情況是，多年來，海外華人教會倡導並推動了向中國的「短宣」和「傳福音」事工。
上述群體回中國大陸傳教，組織或參與「培訓」的情況屢見不鮮。他們回國專門或順便傳
教的規模不亞於韓國宣教士。
江蘇無錫家庭教會林牧師對美國之音說，到中國傳教的海外華人人數無法統計。他說：「
人數還是蠻多的。他們做的基本上都是以培訓為主吧，就是短期的集訓，現在當局管控很
嚴，當局在學校發動學生監督老師，老師監督學生，搞得亂七八糟的。」
但是，林牧師說，海外華人回國傳教非常受歡迎。就效果而言，「有些還是不錯的，就看
各個教會的需求，教會的要求符合了，幫助還是蠻大的。」
不過，《寒冬》的英特羅維吉對美國之音說，對於生活在海外的華人，包括在美國的教會
人士，如果中國當局認定某人曾經在新疆維吾爾人、西藏以及家庭教會等問題上抨擊過中
國，根本就不可能允許此人前往中國的。
外國人在華宗教活動的未來走向
外國人如何應對中國的強化規管？中國家庭教會人士張先生對美國之音說：「我覺得宗教
對社會穩定，對於平復社會上民眾狂躁和浮躁的心態是有幫助的。但是，每個宗教都有自
己信仰的神，每個宗教都有自己至高無上的神。在我們國家，神是黨和它的領袖，這一點
與外面是有衝突的。」
張先生認為，來華外國人認識上述衝突後應該調整策略，他說：「你規模搞得不太大，當
局基本上睜一隻眼，閉一隻眼，宗教活動規模搞得太大了。（當局）管理是比較嚴格的，
包括將傳教的外國人驅逐出去，包括聚會場所解散，我覺得這是可以理解的。這些外國人
應該認識到中國的特殊國情，因為我們不是跟台灣、美國、韓國一樣，政治制度上彼此有
根本的區別。」
新規草案公佈之際，《寒冬》雜誌主編英特羅維吉教授接到中國大陸某大學的宗教學術會
議邀請。他表示，鑑於疫情以及很快就將執行的新規，作為《寒冬》雜誌總編，此時前往
中國並不現實。
不過，他對美國之音說：「鑑于冠狀病毒疫情，這種學術會議可能會在網上舉行。當然，
我在境外參加在線交流可能沒有問題。但是，值得饒有興趣觀察的是，這樣的會議即使在
線虛擬舉行，是否也會受到當局的審查？」不過，對於這一點，外國人在華宗教活動管理
規定實施細則似乎沒有說明。
「世界基督徒團結會」（CSW）在2020年中國宗教信仰自由狀況報告中說，習近平治下的
中國政府高層，推出宗教「以中國為導向」和「適應社會主義社會」的背後目的，是消除
獨立宗教，將所有宗教活動置於國家控制之下。