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陳昭南 2020-12-19 07:10
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2020年美國總統大選勝出的拜登，不可能逆轉川普抗中的政策（AP）
美國武漢（新冠）肺炎，截至12月17日，染疫確診1720人，死亡人數則達到31萬，已經超
過印第安納州的第三大城辛辛那提市的全部人口了！更令人憂心的，全國疫情顯然並無緩
解跡象。儘管疫苗已經開始施打，但如何妥善收拾好仍正蔓延的疫情，應該會是拜登新政
府上任後首要面對的險惡形勢，特別是因疫病逝的無數亡魂，究竟如何撫慰與追索求償的
歷史命題。
拜登新政府的另一個最大挑戰則來自於中共。12月17日《美國之音》以醒目標題刊出長文
：〈拜登入主白宮首日如何面對中國挑戰〉。該文特別提醒說「目前，北京和華盛頓之間
的貿易戰仍在進行，在5G網絡和其它高科技領域競爭激烈，對習近平政權在新疆、香港的
人權侵犯，對台灣的軍事威脅，以及在南中國海的擴張，雙方言辭、行動針鋒相對。」
文章也特意提及受訪者意見，美國的外交智庫外交關係協會說，「美國當選總統喬·拜登
從上任的第一天起將必需面對這些挑戰。」該協會中國研究高級研究員易明（Elizabeth
Economy）認為，「川普政府的中國政策會繼續存在——或至少現政府正努力確保這些政
策會繼續」。易明說，川普政府在大選後數周里就西藏、台灣、金融脫鉤、南中國海等相
關議題展開活動，強化和擴大了過去四年制定的這些政策的規模。
拜登政府已不可能逆轉美國抗中態勢
在該文中有關易明所提到的美中關係惡化的現象，其實就是我在上周專欄裡所曾論述過的
「川普陷阱」，其目的確實都在為拜登新政府的對中政策劃出一個難以突破的框架。
研究中國數十年的羅伯特·沙特教授（Robert Sutter）表示：「拜登和民主黨與中國打
交道態度是否強硬將是明年關注的重點。」
任教於喬治·華盛頓大學國際事務教授沙特認為，拜登和民主黨對中國的立場一向比較軟
弱，他說「如果回頭看看2019年（競選期間）所有民主黨候選人的記錄，他們並不把中國
當作迫在眉睫的危險。」
沙特教授說明，他一生從未投票給共和黨，他本人在2016年並曾為希拉蕊擔任過助選工作
，但他認為川普政府在對中國政策上作出的改變「絕對是非常重要的」。他提出自己的觀
點說，川普政府的國防戰略、印太戰略和國家安全戰略都是很好的「應對中國挑戰」的戰
略。他同時指出「任何對川普政府在這些戰略上的大幅度逆轉，都會冒著來自國會強力反
彈的風險，而且媒體也會對此予以密切關注。」
關於台海危機，沙特教授同時回應，由於台灣問題在美國國會已經形成兩黨共識，拜登政
府已不大可能大幅度逆轉。沙特教授以問代答地說明：「如果你想要資金振興美國經濟、
應對疫情等等，難道你真的會為了要緩和與中國的緊張而願意在國會山遇到更多麻煩嗎？」
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（美聯社）
戰狼外交已經成為中國外交的主要特徵
同時受訪的外交關係協會中國研究高級研究員朱利安·格維茲（Julian Gewirtz）則表示
「2020年戰狼外交已經成為中國外交的主要特徵」。不過格維茲認為，戰狼外交的記錄已
顯示其適得其反。他說：「與中國爭執不休的國家似乎並沒有受到太大威脅，澳大利亞、
印度和美國等國對中國的態度已急劇轉為負面。中國聲稱其口頭上的打擊純粹是對美國和
其他國家批評的防禦性回應。如果這是為了防禦，那就證明代價很高。」
當被問及「中國的戰狼外交在拜登時代是否還會繼續」時，格維茲沒有直接回答，但他針
對戰狼外交原因的分析似乎已經說明「它還會繼續」。根據他的分析，戰狼外交是自認為
「真男兒」的中國領導人習近平，在美國正走下坡路時代中國尋求國際話語權、用民族主
義彰顯國力的一種必然；若是用台灣人比較熟悉的詮釋語言則不外是「習近平統治危機的
極度外溢效應！」
當一個國家的權力強大到相當程度之後，其統治者想要擴張的野心也自然會相對增強，這
可以說幾乎是社會科學可確認的「鐵律」。所以中國的崛起會不再掩飾其對外擴張領土和
國際影響力的野心是很正常而無法迴避的現實。最近中共在「反國家分裂法」之外又要制
定「國家統一法」，就是這野心的更上一層樓。前者是防禦性的裝飾其統治合法化，後者
則直接彰顯其對外擴張的攻擊性意圖了。因此，可以預期戰狼外交的攻擊戰略已經無法回
頭了。
如果不乖乖聽話，中共就會變成你的敵人！
另一個戰狼外交的最新顯性例子，應屬中共對澳洲的貿易制裁而導致中澳間的關係陷入前
所未有的緊張態勢。中國不斷禁止澳洲產品進口，煤炭似乎也被中國列為禁止進口項目。
據澳洲媒體報導，澳洲、美國、英國、加拿大和紐西蘭組成的「五眼聯盟」已積極展開討
論如何對中國實施經貿制裁的聯合反擊對策。
根據澳洲新聞集團（News Corp）的報導，五眼聯盟（Five Eyes）各國有各種策略可以反
擊中國。一種主張是五國各自對中國的產品實施制裁，另一種看法則認為應由澳洲對中國
產品實施報復性關稅，而另四個盟國聯手力挺，也分別拒絕向中國購買相關產品。據日前
澳洲戰略政策研究所（ASPI）報告提到，五眼聯盟可參考北大西洋公約組織有關「集體防
禦」承諾，對一個盟國的攻擊可視為對所有盟國的攻擊。
而且，根據澳洲農業與資源經濟與科學局的估計，中國對澳洲進行多項經濟制裁，對中國
的傷害反而比對澳洲嚴重，中國農民恐將損失高達澳幣36億元，比澳大利亞農民所受的損
失（澳幣3.3億元）多了11倍。且由於中國抵制澳洲煤炭，澳洲優質硬焦煤的國內價格已
回跌22%，反而是中國依賴煤炭煉鋼需求量大，除了國內焦煤價格飆漲至四年來的高點，
還得用更高的價格向其他國家購買煤炭。
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中澳關係急轉直下，中國傳將正式禁止澳洲煤炭進口。（AP）
「戰狼外交」已開始讓中國自嚐惡果了！
參考來自英國廣播公司12月14日的報導，澳大利亞參議員、聯邦資源部長卡納萬呼籲對鐵
礦石資源應該採取「懲罰性徵稅」來反制中國，在他看來，中國很難找到購自澳洲鐵礦的
代替品，只要澳大利亞政府把稅率調高百分之一，就可以每年額外獲得8億美元，就可以
用這部分收入來彌補澳洲遭受中國貿易制裁的行業。只是，澳大利亞政府目前反對用鐵礦
石報復中國，更希望在世界貿易組織層面解決爭端。可是，據來自商業性媒體的報導了解
，近來鐵礦石價格在國際市場上一路暴漲，截至12月14日，中國大連商品交易所鐵礦石期
貨價格已經暴漲超過每噸1000元人民幣，創下近七年來歷史新高。諸多跡象顯示，正當中
共在大力投資建設以提振因疫情而走軟的經濟之政策中，因制裁澳洲所導致的鋼鐵價格上
揚，卻證明了中國的戰狼外交不僅沒有討到便宜，甚至已開始自嚐惡果了。
反制中國行徑 澳洲議員籲正式承認台灣
近日中國境內陸續有消息傳出，因為澳洲煤礦進口銳減，發電廠用煤嚴重不足，中國各地
政府如湖南、浙江和江蘇等地均已開始全面限電，很多地方限制冬季取暖的空調使用，工
廠也得停工限產，商舖提早關門打烊，或如禁止廣告燈牌和路燈使用等等，許多城市陷入
黑暗世界中。
伴隨鐵礦石進口大幅減少，鋼鐵廠的原材料出現嚴重短缺，價格不斷升高，大大影響了生
產常態。而鋼鐵產量下跌，又直接影響下遊的更多行業，包括大型基建﹑房地產﹑機器製
造，乃至於軍工產業都面臨癱瘓前兆。可嘆的是這些行業的產業工人數量龐大，一旦停產
必將拔高已經沉重的失業率。所謂殺敵一千自損兩千，受害的永遠是共產黨統治下的中國
人民。
據澳洲媒體報導指出，澳洲執政聯盟昆士蘭自由國家黨（LNP）國會議員克利斯坦森再一
次現場專訪中表達了反擊中國的強烈態度，他說：中國正試圖向全球各國傳遞信息，澳洲
已淪為中國的白老鼠。中國透過澳洲殺雞儆猴，以嚇唬其他國家，讓他們不要做讓中國不
開心的事。
克利斯坦森因此主張，莫里森政府應該通過所有的貿易和外交途徑來結束與中國之間的持
續貿易爭端，其中包括考慮「正式承認」台灣。克利斯坦森認為「中國最不想看到的就是
，像澳洲這樣的國家正式承認台灣是一個『國家』 」「如果中國想玩硬的，澳洲自當奉
陪。」
儘管太多的實例都已證明中共戰狼外交適足以自食苦果，但從中共自美國大選後的種種行
徑來看，戰狼姿態卻反而更為變本加劇。
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中國外交部長王毅。（美聯社）
中共大內宣讓人民認定已經足以建立新霸權
12月11日，中共外交部長王毅在京出席「2020年國際形勢與中國外交」研討會開幕式並發
表主旨演講上，又再高調揭開《2021年中國外交七大任務》。他說：
2021年是中國共產黨成立100週年，也是「十四五」規劃開局之年。中國將開啟全面建設
社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標闊步前進。我們將以習近平外交思想
為指引，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，奮楫破浪，堅毅前行，於危機中育
先機，在變局中開新局，全面推進新時代中國特色大國外交，努力構建新型國際關係，繼
續推動人類命運共同體的建設。
王毅同時揭櫫了中國最新的外交七大任務，概略為：
1. 全力服務國家發展戰略；
2. 助力世界經濟加快復甦；
3. 推動構建新型國際關係；
4. 持續深化國際和地區合作；
5. 主動參與全球治理變革；
6. 不斷促進各國相互理解；
7. 繼續推建構建人類命運共同體。
其中第三項提到的「推動構建新型國際關係」是一個關鍵重點，王毅特意使用「構建」用
詞，其意思很清楚就是依據中共自己的主觀意願要制訂新的「國際規則」，使其符合「中
國特色的社會主義」新規則用來取代現狀中的舊秩序，然後再冠之以中共為首的「人類命
運共同體」之領導新霸權。
文前提及的中國問題權威專家朱利安·格維茲（Julian Gewirtz）在當期的《外交事務》
刊出《中國認為美國正在輸