國際組織外交戰 學者：今年成績難看
2016-11-24
〔記者鍾麗華／台北報導〕我亞太經合會（ＡＰＥＣ）領袖代表、親民黨主席宋楚瑜昨返
國，他今將向蔡總統報告此行成果。民進黨政府今年參與國際組織的外交戰，暫告一段落
，學者認為，今年成績難看，一切仍按中國的劇本走，連修復馬政府錯誤外交路徑的能力
都沒有，建議新政府應趁此全面檢討，盤整外交資源與戰略，明年才能「敗部復活」。
籲檢討求敗部復活
我國今年參與國際組織的外交戰，從五月的世衛大會（ＷＨＡ）展開，接著九月有國際民
航組織（ＩＣＡＯ）與聯合國大會，十一月有國際刑警組織（INTERPOL）年會、聯合國氣
候變化綱要公約（UNFCCC）締約方大會以及ＡＰＥＣ。
新政府五二○上台後，外交首戰ＷＨＡ，與會的衛福部長林奏延只提「中華台北」，未提
「台灣」，遭外界批評。我方今年未能與會的包括ＩＣＡＯ與INTERPOL，而UNFCCC的代表
團團長從環保署政務副署長降為參事層級，至於ＡＰＥＣ，宋楚瑜行前發表「兩岸一中、
反對台獨」言論，也引發質疑。
步入馬政府的老路
國際法學者、清大科技法律所副教授黃居正說，今年外交戰已徹底輸掉，被中國牽著走向
指定的戰場，依然步入馬政府的老路，明年是否能「敗部復活」，還是陷入「惡性循環」
？仍視新政府的態度。
他認為，國際組織那麼多，不能只看到中國指派給台灣的部分，新政府應全盤檢討，提出
參與國際組織的政策白皮書。
中興大學國際政治所所長陳牧民表示，外交團隊須有新思維，並不是只要參加國際組織的
會議，就能凸顯台灣的存在；而ＡＰＥＣ峰會期間，在場邊見到誰、講幾分鐘的話，也不
必看得那麼重要。
陳牧民說，中國以台灣須承認「九二共識、一中原則」，做為參與國際前提，只要台灣沒
有滿足中國需求，中國就會執行單邊主義，在國際上孤立台灣。新政府不是在中國實力最
上升的時候，跟中國正面衝突，必須重新盤整資源，採取不同的外交戰略，讓國際社會真
正看到台灣存在，展現台灣軟實力。
外交團隊應改組
黃居正認為，「如續用舊官僚，怎可能有新思維？」舊官僚的慣性思考，處處考量中國因
素，尋求最安全的處理模式。他建議，外交團隊應全面改組，才能展現決心，讓台灣的外
交新生代，有機會進入真實的戰場體驗，「現在狀態已是最差了，即使他們壯烈犧牲，也
沒有損失。」
文章來源：
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1055253
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