金管會要查誰裝比特幣ATM！陳冲：8年前就傳進駐、再三不管恐釀災
新世代金融基金會董事長陳冲金今（6）日表示，日前立委質詢國內出現比特幣ATM，金管
會允諾要查「誰裝的」。這件事內行人都在笑，因為8年前就傳出比特幣ATM進駐台灣。結
果8年後，除了將虛擬貨幣納入洗錢防制，比特幣主管機關，依然「三不管」，如今加密
幣全球總市值已近3兆美元，趨勢是禁也禁不了，再不確定主管機關、積極管理，恐會釀
災。
陳冲指出，8年前(2014年)，就有針對比特幣ATM將進入台灣的報導，當時金管會表示，不
會同意，如有設置ATM，將「依法取締」等。但根據目前Coin ATM Radar資料，全球加密
幣ATM共有33,816台，台灣有25台，據傳自2018年台灣就有比特幣ATM進駐，由於低調，未
刻意與交易平台競爭，並未引起太多的注意。
陳冲說，比特幣的參與機構既非銀行，當然無從適用銀行法，也無「依法取締」的議題。
就像航空公司的常客里程計劃為例，Mileage program常可兌換旅館住宿、餐廳膳飲，甚
至也可交易現金，如果航空公司設置ATM(自動化服務設備)，其實也不違反任何法規。
陳冲分析，8年以來，我們法律環境基本未變，只是在洗錢防制法多了第五條虛擬通貨平
台及交易業務，並應由主管機關報請行政院指定其範圍規定。目前金管會是
VASP(Virtual Asset Service Provider虛擬資產服務業)「反洗錢事務」的主管機關，但
關於虛擬資產（如比特幣等）的「日常業務」的主管機關，還是沒人認養。
「金管會了解是誰裝的以後，如果有關情節都都符合洗錢防制法的規定，其實比特幣ATM
可否設置的事情依然無解，VASP業務的正常發展、交易糾紛依然處於三不管的狀況。」
他說，依照現行法，VASP的確不屬於任何部會主管，至於洗錢事務，因為大夥公推，金管
會只好勉強接下。「其實大家都忘了，洗錢防制法是針對Serious Crime（重大犯罪）所
得，留下可追查的紀錄，追根究底這還是法務部主管。
「在韓國，VASP都是金管會在三令五申、限期登記，其實也沒啥大學問，就是一個國家，
VASP終究要有部會主管或輔導其茁壯，這就看最高行政長官的智慧以及如何拍板了。」陳
冲呼籲，新世代渴望自己舞台，有翻身的機會，數位貨幣代表的數位落差，對他們是一個
機會，可以擺脫石器時代的前輩，自創一片樂園。一個新形態的階級鬥爭正在成形。
陳冲提醒，如今加密幣全球總市值已近美金3兆，早不是十年前的吳下阿蒙，加上QE搧風
助燃，已無從「說禁就禁」，政府要正視加密幣背後的科技、創意，以及階級翻身的意涵
，宜儘早確定「日常業務」的主管機關，以維持交易秩序，做好消費者保護，以免釀成災
難。
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