哥本哈根氣候談判不如預期,會後各國政要以及學界炮火不斷,指責彼此誠意不足,其中
,身為碳排放大國的美國及中國,挨轟最劇。
在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會於當地時間19日下午閉幕,經過馬拉松式的
艱難談判,與會各國最後達成了不具法律約束力的《哥本哈根協議》。
雖然聯合國祕書長潘基文及美國總統歐巴馬,對該協議稱許有加,歐巴馬並稱其「
為未來的國際行動奠定基礎」,然外界對峰會成果,普遍抱持負面評價。
韓媒:國家利己主義明顯
韓國《中央日報》在21日的社論中說,12月19日成為了人類歷史上令人感到羞愧的
一天。該報批評,全球各國領導人表現得不夠勇敢,「國家利己主義」傾向明顯,各國領
導人們廢寢忘食地展開磋商,卻一直未能達成最終決議成果。
據了解,由中、美、印、巴西、南非等五國好不容易達成的《哥本哈根協議》,並
未獲得全面通過。為打破尷尬僵局,大會宣佈將協議文本「記錄在案」,從而使得持保留
意見的國家和地區可以不必簽署,因此就實際層面而言,哥本哈根會議最終未能達成任何
有法律約束力的協議。
多年來致力推動二氧化碳減排的德國總理梅克爾,在記者會上對媒體表示,哥本哈
根會議談判失敗,中國不願讓步是主因之一。
梅克爾說,雖然各國領袖在協定中承諾「全球暖化應控制在攝氏兩度以內」,是這
次會議主要的進展。然而,各方在減碳50%的目標上,還是無法達成共識,尤其是新興和
發展中國家,不願以國際公約的形式,接受強制的減碳約束。
梅克爾批評,中國在會議上堅持原來立場,不論是減碳目標或能源效率提升等承諾
,都和會議開始前沒什麼兩樣,。
英官員指中「綁架會議」
英國能源和氣候變化大臣米勒班(Ed Miliband),更於《衛報》撰文,指控中國
綁架(hijacked)了這次哥本哈根氣候會議。
米勒班在文章中說,即使已開發國家以及大部份的開發中國家都支持,但由於中國
的否決,使得這次會議無法達成全球在2050年前減排50%、或已開發國家在2050年減排80
%的這兩項目標。
米勒班雖然在文章中只提到中國,不過他的助理明確表示,米勒班點名的國家還包
括蘇丹、委內瑞拉、玻利維亞、尼加拉瓜以及古巴等。
據了解,玻利維亞、委內瑞拉和蘇丹的代表公開抵制這份文件,稱協定缺少足夠的
資金和建立一個能明確減少二氧化碳的目標。協定中的資金數目與他們此前要求的4000億
美元相距甚遠。
發達國家被指誠意不足
而中國媒體則普遍將哥本哈根會議的失敗歸咎於已開發國家,新華社指出,基於《
哥本哈根協議》依然是一份政治性的協議框架,無法在同一等級上續寫《京都議定書》,
大會目標形同失敗。 報導並指稱,發達國家缺乏誠意是會議失敗的主因,新華社說,工
業強國「避重就輕」,試圖廢除《京都議定書》,將雙軌談判併為單軌,同時還把峰值年
份和發展中國家的自主減排必須接受國際監督納入談判議題。
香港《明報》也批評美國為峰會的「破壞王」。該報說,歐巴馬政府提出的減排計
畫,遠低於歐盟的實質目標,更有甚者,該提議不過是白宮的立場,實際上,美國國會本
來就不傾向支持減排。歐巴馬上台以來,將全副心力投入在內政事務,金融海嘯足已令他
傷神,如今的退巿策略倘若處理欠佳,隨時觸發另一次金融危機;增兵3萬到阿富汗,令
致他在國內備受批評;再下來是醫療改革大計,眾議院剛通過,而今面對的是參議院的投
票。
中美對立成談判障礙
《明報》說,美國國內政治此刻根本沒有空間討論減排目標,事實上,從哥本哈根
回國後,奧巴馬的重點已不是氣候峰會,而是醫療改革。
然而也有另一派的看法指出,中美對立是造成談判破裂的原因。日本共同社報導說
,中美對溫室氣體排放的意見,一定程度上影響了大會結果。
共同社批評,美國沒有提出與日歐相等水準的2020年前後減排計畫,並且在談判中
始終表示,不能接受發達國家整體大幅減排目標,對各國達成共識形成阻礙;相對的,中
國也拒絕在「2050年全球排放量減半」等波及本國減排義務的目標上做出承諾。共同社說
,中美兩國相互指責,對立局面無法緩解,最終導致大會未能達成較為具體的一致意見。
資料來源:
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content
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