以色列制定高等教育未來5年發展規劃
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以色列制定高等教育未來5年發展規劃
2016年9月底，以色列高教委發布《2017-2022年高等教育發展規劃》，計劃大幅度增加
高教教學和科研投入，進一步提升人才培養和科研創新競爭實力。
基本內容
1． 加強高校科研基礎設施建設，鼓勵卓越創新。
規劃認為，目前以色列學術界大多數研究人員的研究的數據（平均從70％到80％）沒有
實際用途。雖然很多發明者合作開發的研究方法對其它研究人員很有意義，但大部分實
驗室研究人員與其他人員沒有實現互訪交流。因此，建立一個發達的基礎設施體系將大
大降低相關研究人員的研究成本，同時將縮短學科研究時間。
為此，以色列未來5年計劃增加高校科研創新預算20億謝克爾（1謝克爾約1.7元人民幣）
，主要支持各高校開展世界一流的競爭性高端科目研究，增加國家科學基金和國際科研
基金，其中包括：生命科學（個性化醫療）、物理學（量子）、化學（新物質）、社會
學和精神領域。在加強基礎設施建設的同時，還將大力開展基于IT基礎架構和大數據的
專業人才培訓。
2．強化高校創新教學，大幅提升教學質量。
計劃投入1.2億謝克爾，主要用于資助高水平在線課程，幫助學生創造數字化時代挑戰性
學習的體驗。網上課程制作要體現世界最高水平，注重無障礙超越學習，不斷提高教學
水平。投入數百萬謝克爾加強創業創新實驗室建設，豐富學生的校園學習經歷，讓學生
在接受校園教育的同時能夠密切接觸社會和校外機構，開發創新創業的新思路。此外，
投入8000萬謝克爾開展提高教學質量計劃。
3．完善國際高等教育體系，擴大接收高層次國際留學生規模。
增加3億謝克爾預算擴大國際學生規模，大幅增加博士后高層次人才數量，引進國際先進
水平的教學經驗。該預算總額達到4.5億謝克爾，目標是大幅度增加在以色列留學的國際
學生人數 ，從目前約12,000名（包括全學期和短期本科生、研究生、博士和博士后），
提高到約25,000名，五年內重點引進雙學位博士后和短期學者。到2022年，碩士生的數
量將從現在的1600名增加至約3000名，主要目標群體是來自北美和遠東地區的優秀學生
， 特別是中國和印度。博士研究生的數量將從800增加至1000人，博士后從1000人增加
至2000人以上。此外，短期留學（例如暑期課程，學期或其他交流項目）的學生人數將
從每年約5000人增加至每年約15,000人。
4．服務經濟發展和就業市場需求，擴大工程技術和計算機科學專業的師生規模。
增加14億謝克爾，其中至少50%用于鼓勵更多學生選擇學習電子工程、軟件工程、計算機
科學與信息系統學科。作為新計劃的一部分，就業教育與指導的投資從目前的4000萬謝
克爾增加到1億謝克爾。
5．促進民族融合，強化正統猶太文化教育。
以色列的阿拉伯人有大約175萬，占以色列人口的20.7％。鼓勵以色列阿拉伯人不斷融入
以色列社會，參與高等教育體系，縮小阿以民族經濟和社會領域的差距，促進社會穩定
，是此計劃的重點之一。該規劃計劃在2022年少數民族學生的人口由現在占高等教育所
有學生的14％增至17％。總預算總額約10億謝克爾。
同時，未來6年投資12億謝克爾加大對正統猶太教群體接受高等教育的規模，使高校學生
中極端正統派的數量由目前的1.2萬人增加至1.9萬人。
6．促進移民高教融合，提高女性學術地位。
制定面向埃塞俄比亞移民的獎學金計劃，總費用9500萬謝克爾。投資7000萬謝克爾用于
女性教育，改善女性的社會，文化和技能地位。
出臺背景
以色列現有高等院校63所，其中，研究型大學7所，承擔了以色列全部基礎研究，擁有全
國80%以上的應用技術專利。高校在校生約29萬人，年均畢業生9萬，但工程技術專業畢
業生不足三分之一。
以色列高中畢業生的科學、數學成績持續降低，2015年參加高考的高中生通過數學5級的
比例過低。PISA考試以色列學生的英語、科學和數學成績分別名列35、40名。研究型大
學電子工程、化工等理工類學生報名人數持續走低。
以色列高新技術企業外貿年收入占到GDP的30%以上，但卻只有從業人員7萬多人，其中，
工程師2萬多人。2013年以來，高新技術企業設計和開發人員短缺現象越來越嚴重，微軟
、GOOGLE、FACEBOOK等研發中心招工困難，人力成本持續增加。內塔內亞胡政府不得不
實施卓越計劃 （“I-CORE”）投資150億謝科爾，面向全球引進國外人才。
中以合作
以色列高教發展規劃突出科研創新和國際合作，為中以兩國教育交流合作提供了新的契
機。
1. 夯實“7+7”高校合作。2014年中以聯合創新機制
建立以來，“7+7”高校合作成為創新聯委會三年行動計劃的重要內容。兩國高等教育合
作取得顯著進展。2015年以色列理工學院與汕頭大學合作舉辦廣東以色列理工學院，海
法大學與華東師大合作開辦技術研究院，在大數據、生物制藥等領域開展聯合研究和技
術轉讓。2016年希伯來大學與深圳大學計劃合作開辦研究生院，將在生物技術、環保、
電子工程等領域開展高層次人才培養和合作研究。“7+7”合作機制是個開放的合作框架
，以色列高教5年發展規劃將鼓勵更多的以色列高校參與對華合作，在高層次人才培養、
科研創新和技術轉移方面開展更密切的合作。
2.擴大互派留學規模。
劉延東副總理兩次訪以都強調，要擴大兩國互派留學生規模。目前，中國在以各類留學
人員1000多人，學歷生中碩士以上占60%，獲以方獎學金的博士、博士后200多人，主要
分布在電子工程、自動化、地理模擬、光纖、材料工程、農業、污水處理等專業和領域
。2015年，以色列各類赴華留學人員200多人。5年規劃計劃增加獎學金規模，加大吸收
北美、中國、印度等國家和地區的留學生。中國高校可抓住機遇，鼓勵更多優秀高層次
學生選報以方獎學金，同時加大在以宣傳力度，吸引更多的以色列學生來華留學。
3.深化創新科研合作。
目前，中以高校和企業的科研合作進展順利。2015年，以色列理工學院牽頭組織30多家
水處理公司參與廣東江河污染治理，吸引大量留學人員回國參與。特拉維夫大學與清華
大學合作開辦納米技術研究中心，篩選出30多個合作研究項目。2016年，本古里安大學
與吉林大學合作開展適合東北地區地質狀況的頁巖油開發技術研究已進入實用階段，與
上海、四川等省市衛生部門和重點醫院合作開展大規模應急醫療培訓等。未來5年，中國
與以合作高校應順勢而為，積極參與以色列高校科研創新和技術轉移與孵化，在合作建
設高新技術實驗室，引進急需實用科技項目等方面邁出更大步伐。