不滿教師法翻修，全教總發動連署，不排除全面抵制
吳尚軒ꀲ019-03-08 22:34
行政院會昨日通過通過《教師法》修正草案，引發教師團體反彈，儘管教育部今日澄清，
強調修法過程皆有邀集相關團體商討，然而全國教師工會總聯合會理事長張旭政受訪指出
，許多草案在當初討論時並不是這樣，如降低教評會教師比例，原先是說爭議過大，先不
要動，卻在教育部送入行政院後，變成現行版本；對此，教育部師資培育司司長鄭淵全則
澄清，會有此說法，是因為審議過程中各團體有不同主張，而政院版最後通過，是處理不
適任教師時的教評會比例。
行政院會昨日通過《教師法》草案，然而，當中對於教評會審議不適任教師案件時，降低
教師比例，以及寒暑假到校日數由中央機關訂定、限期升等未通過資遣、兼任行政職等規
定，引發教師團體抗議，全教總痛批行政院「屈服於民粹、踐踏教師專業」，理事長張旭
政表示，現在會先進行全國教師連署，若法案通過，不排除發動全面抵制。
現行《教師法》規定，教評會委員組成，未兼行政或董事之教師不得少於委員總額之2分
之1，而政院版《教師法》草案則增列，於處理不適任教師案件時，學校應增聘校外學者
專家，使教評會中，未兼行政或董事教師人數少於2分之1。對此教育部解釋，現行教評會
組成並無改變，此規定是為了在處理教師解聘等案件時能更具公信力，並期待紓解校內教
師同儕壓力。
教育部人士則坦言，這次修法，其實最主要就是為了修正教評會制度，其他爭議部分，都
只是將現行規定提升到法律位階，而在過去討論時，也有邀請過全教總等教師團體參與，
對於抗議訴求，只能尊重。
然而張旭政受訪時表示，其實全教總在參與過程中，都有表示意見，他並指出，像寒暑假
規定、教評會代表比例，當初在教育部內部討論時，文字都不是這樣，教評會比例最初討
論時，是說爭議太大，先不要動，送進行政院公布後，才有如今規定。
對於全教總指控，師培司長鄭淵全則澄清，在審議過程裡，本來就會對各種設計提出想法
，各種方案都會有，會有這個說法，是因為團體意見分歧，各個團體有不同主張，院版最
後是通過處理不適任教師的部分。
鄭淵全說明，以往教評會上，因為大家都是同事，所以會有認定上的一些困難，這部分可
以聘請專家學者來幫忙， 他並對執行面指出，其實這些狀況的都是個案案例，據統計才
十幾件，是非常特殊的案例才會需要增聘，所以不管都會或偏鄉學校，不會有找不到專家
學者的問題。
限期升等問題，教育部指出，現行《教師法》第14條第1項第14款，及《大學法》第19條
，不符限期升等或教師評鑑不通過的教師，再經學校各級教評會及教育部審查通過後，原
本即可不續聘，此次修法，則是改為僅能資遣並給予資遣費；鄭淵全說明，在一些學術型
學校，升等是很重要的事情，如果沒有明定，就會直接用第14條解聘，強調這是對教師權
益的保障。
不過張旭政則認為，以往很多案件到了最高行政法院，法院都會把學校決議撤銷，見解是
不能因為限期升等就解聘，還要有其他事由，才能解聘或不續聘，等於是在沒有法律授權
的情況下，不能這樣處理，但若這次修法通過，就是變成法律明定了，他並坦言，有些私
立大學根本不想要老師升等，因為升等後薪水要增加，所以如果通過此法律，將對教師的
工作權產生侵害。
教師寒暑假返校等事項及總日數方面，鄭淵全表示，原來是《教師請假規則》的規定，大
家在執行時會有不一樣的想法，在法律位階規定，這樣會比較明確，草案第52條也明定，
須邀全國教師組織代表參與協商，與現行做法並無不同。
教師兼任行政職部分，教育部說明，現行《教師法》第17條即規定，教師有依有關法令參
與學校學術、行政工作及社會教育活動等義務，為使「參與行政工作」規定更為明確化，
故在修正草案明列「擔任行政職務」，在教學實務上，學校並不會強制每位教師都要兼行
政職，而為確保校務運作推動順暢，的確需由教師擔任行政職務，較能貼近學生及教師實
際需求。
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