甫進入國考領域中，在函授過程遭遇點疑問，麻煩大家為我解惑：
關於自治規則，下列敘述何者錯誤？
(A)自治規則乃地方自治團體在自治事項領域內訂定之自治法規
(B)自治規則乃地方立法機關議決通過，並由各該行政機關公布
(C)訂有罰則之自治條例，應報中央機關備查後始得發布
(D)自治條例不得牴觸中央行政機關發布之法規命令
林業老師給的答案是B，錯誤的點滿明顯的，但仔細看C選項也怪怪的
訂有罰則的自治條例，不是得需各該上級主管「核定」後公布嗎？
難道「備查」和「核定」指涉相同概念？
另，在103鐵路員級-46亦有相同題目
關於自治規則，下列敘述何者錯誤？
(A)自治規則乃地方自治團體在自治事項領域內訂定之自治法規
(B)自治條例由地方立法機關決議通過之自治法規
(C)訂有罰則之自治條例，應報中央機關備查後始得發布
(D)自治條例不得牴觸中央行政機關備查後始得發布
怪了，這題林葉的課本就給了C，那不就跟上一題有所牴觸？
而這題的D選項也怪怪的，自治條例原則上不是發布後，須報各該上級主管機關備查，怎麼
會是備查後始得發布？
而在法緒的部分亦有一些疑問
有關特別法優於普通法與後法優於前法的競合關係中，提到「特別法發生時，係屬於舊法
之補充規定，而新法內已有此補充之規定，該項特別法雖無明令禁止，亦應認為失效。」
這段敘述闡述的概念是舊法之補充規定失效，應適用新法嗎？
再麻煩各位國考達人們解答了，謝謝：D