一、前言：準備考試的理由
在下已大學畢業十多年，記憶力不若年輕小伙子，若有標題，願以「記不如人」
為名，將參閱PTT國考版用以準備國考之心得，透過本文經歷數個夜晚，二十多個
小時，一萬六千餘字呈現給各位，希冀得減少諸位準備一般民政或一般行政類科上
可能浪費掉的時間與心力，直取金榜！
過去的工作是世界繞，曾經一次出差29天，當中搭乘了20趟飛機，跨越歐洲六個
國家（含中東一國），尚不包含以陸地交通移動的數千公里的旅程，生活彷彿就是
定期與不定期的出差，數次美西回來台灣，隔天馬上飛往歐洲，或是反著方向運作
，朋友或家人的來電或訊息，時常第一句話便是：「你現在人在哪啊？」多次在前
往紐約的空中看到極光，亦曾於飛往維也納的旅程欣賞流星雨，若真要回味，身體
其實並不累，只有心境上偶爾淡淡的...淡淡的...即便不說出口，你們亦能體會的…
七位數的薪資，在台北並不好花用，尤其是剛結婚又還沒有買房子的人而言。為
了計畫下一代的照顧及養育，算盤打到了已退休的另一半的長輩身上，婚後半年，
搬到距他們家十分鐘內的地方重新落地生根～工作物色到與過去差不多的薪資，開
始著新生活。然而「好景不常」應該是世俗劇本在此處最為默契的連接詞，約莫五
個月後，老董與我會談，要我接任董事長（老董兒子）特助，雖婉轉拒絕了，他老
人家還是希望我花幾天想想。隔週一上午八點二十，早餐還沒吃即再次被請去會談
，雖然一再婉拒，但老董最後一句：「當初請你第二次南下面談，就是為了讓駐外
的一級主管跟你互動聊聊，經過近兩個月的深思以及老臣推薦，才決定這麼做，這
人事令已簽好，拿去董事長那邊有兩個小助理，帶你去你的辦公室…」回到位上先
坐著放空一小陣子，從此兩個半小時都是副董、總經理跟兩位副總輪番來勸說：「
跟著董事長就一人之下，千人之上…」、「就到處吃香喝辣啦…」、「老董很器重
你唷…」、「從品牌外貿主管到董事長特助是榮陞，好好把握！」還好在台北最後
經歷過將近一週的慰留，對於此番「勸進」就有相當抵抗力了，一一送走串門子的
同僚，抓了個箱子把物品收一收，不顧開會中的老董，把人事令恭敬地放回其桌上
，深深鞠個躬：謝謝您的栽培……。好像連續劇的劇情是吧！？而這份不為五斗米
折腰的堅持，換來的是轉眼間失業，尤其是中年失業的事實！
接下來的一週，面談了有興趣的四、五家公司，談了談工作內容與薪資，才發現一
般主管的底薪都相當低？大半的主管職底薪才四萬多，破五萬的絕對是變成人球，
要派駐你去哪就得去哪～甚至有連獎金都說不清楚的…按照平時與企業界打交道的
經驗，絕對不要跟講不明白，或是缺人缺得要命的公司賭上人生！或許找工作的時
期剛好是淡季，人員異動少，機會及選擇也少，在經過又幾天與另一半的討論，決
定投身公職，當作以薪水打對折，換來完整的家庭生活，離開台北時已經評估過相
關好與壞的情況，做這決定除了心情上的調適，就是縮衣節食撐過準備考試的期間
吧。
二、準備考試-總則篇：
在準備考試之初，在網路上搜尋考試資訊，沒想到相當多關鍵字的前幾條內容都
與PTT有關，回想十幾年前在用BBS的時候都待在不良牛，在其幾乎沉沒後有數年沒
玩BBS，不料PTT屹立不搖，這時間居然在慶祝二十年紀念了～～
進入國考版後，除了略為瀏覽文章外，按Z直奔精華區絕對是最省時省事的首選！
當中除了在摸索、學習、考前、考後以及時間管理等方面，經由歷任版主將值得保
存的文章分門歸類外，鍵入17、18、19再按Enter便可直達各種「公務人員考試」、
「專技人員考試」以及「公、民營事業考試」的心得文大本營，本文當中的感想與
體會有許多受其影響與啟發，特別呈現給正開始籌劃踏上此道路，或已準備一段時
間並對自己方向與方法有所疑惑的諸位。
此處總則篇的內容乃十餘點準備考試的概念與體會，接下來第三大段才會切進各
科準備的部份，希望從總則方面能帶給各位一些啟發或不一樣的思考方向，內容不
一定適合所有人，但將當中認為有道理的部份記下並運用之，便不枉諸君們前提準
備所花費的時間。
(一)面授與函授，選哪種好：
1、面授優點：
(1)課程緊湊密集、照表操課，適合須他人鞭策的人。
(2)繳費之後享有後續全面服務，簡單明瞭。
(3)可隨課程所學請教老師，或請其批閱申論練習題。
(4)見他人戮力準備，見賢思齊。
2、面授缺點：
(1)通勤時間耗費甚鉅。
(2)師資捆綁，少有選擇。
(3)課程固定、缺彈性，時間將被塞滿。
3、函授優點：
函授最大的優點在於時間相當彈性，可以按照學習進度自行安排，且每天省下
的通勤時間相當可觀，更別提排隊劃位等上課的束縛！同時可以自行選擇各科
最適合自己的師資，亦不為當年度的開課師資所限，在沒有大修法的情況下，
學科與法科前一兩個年度，甚至兩三個年度的課程都可列入考量，價格也較優
惠，可減輕經濟負擔。
4、函授缺點：
自由的反面就是自行安排學習進度，缺乏自制力者較不適合。另外就是無法有
問題就找得到人問，以及申論題也無人批改等缺點。
個人是採用函授方式，上網探聽好師資後，自行購買二手的前一兩年度的函授，
所以兼顧陣容堅強外，時間利用彈性，又省卻交通時間，對於在家唸書的情況有最
大助益。
(二)「搭車理論」之否定：
有的老師在剛開課的時候會提到國考的「搭車理論」，內容約莫是說這次考試上
榜的人就好比搭上了公職列車，還沒考上的人錯過這班，只要繼續努力，等下班列
車進站，就能順利搭上。
必須說，以「列車」為「名額制」的國考制度作譬喻是恰當的（因其位子有限）
，但不代表持續的努力就能上車！有努力就能成功，只適合作為「及格制」而非
「名額制」的定律。好比認真唸書就能畢業，因為你考試及格所致，若今天畢業
門檻限制為畢業生全體的5%，代表另外95%的人如何努力都無法獲得畢業證書。
「國考是競爭名額的過程」，請從現在牢牢的記在腦海裡！為了幫助每個人有正
確的想法，所以我選擇不用哄的方式去講好話，這同時代表下述內涵將有點寫實：
1、以高考一般行政與一般民政為例，近年錄取率約在4～6％中間，表示每一千
人將可錄取40~60人，以扣掉五十人來計算，隔年考試基本盤是950報考，但
是！還是會有退出或新加入的考生對吧，新加入當中會有本科系應屆畢業者
（記憶力正好，剛讀完多數考科，甚至大三、大四就已經開始準備國考），
會有已經考上高考卻又不適應分發單位或離家太遠者（曾經考上或剛考上，
程度明擺在那邊），或是剛考上或曾考上普考者，對課程有一定熟悉度，又
或者是非本科系且沒接觸過的人，憑藉過人努力、驚人文筆、聰明才智一年
上榜者。換言之，不代表本次落榜，下次就有絕佳機會上，因為一直有相當
強的考生加入競爭。
2、「最大的敵人就是自己？」這句話顯然也是應用在「及格制」的警語。自己
只是挑戰的一部分，其餘同類科考生及大環境等在在都是挑戰，自己進步十
分，但別人進步十一分，仍舊會落在旁人之後。
3、請謹記「學如逆水行舟，不進則退」之語，在每個當下鞭策自己，方為上策
。決不要以為該上榜的人都上榜，就輪到自己上榜了！「名額制」不會改變，
僅有一個名額，考第二名就是再來過；考第一萬名，卻恰好在名額當中，仍
舊錄取！
4、正因為是名額制，正因為一直有實力不差的人加入競爭，所以務必給自己定
下期限，不要一再沈浸在國考世界當中！在最近五年的考試中，PTT上有寫
心得且一年上榜者，佔了相當高的比例，某些年度甚至超過五成！而總數在
九成五左右是三年以內考上的（當然PTT板友以年輕族群占多數也是原因），
所以給自己一年拼上的期許，兩年至三年為極限的時間努力，才不至於浪費
過多青春在此處。
(三)專業科目-「地圖原則」：
1、地圖原則係指在剛接觸一個科目時，先探索、瞭解其架構，猶如前往新環境
工作、生活，或是到此處上任，須先瞭解當地的街道規劃、交通情形、飲食
、人文分佈、遊樂場所等等的總體概念，在延伸出去細部的內容（哪條路上
或哪兒有啥）做體會，方才容易上手。
2、高考共有六個專業科目，以目前六個直轄市來對應舉例，則行政學當作台北
市好了，行政法是新北市，民刑總是桃園市….以此類推。
3、舉「行政學」做例子，概略上可將其拆分為行政基本概念與理論、行政組織理論
、行政運作、人事行政、財務行政、公共政策及公共管理專題等區塊，在進入行
政學領域前，能有此理解是最好，才能隨時知道自己上到哪，不致迷失方向。而
以「行政基本概念與理論」中，又可分為行政的意涵、政府職能、典範架構、三
大理論時期、新公共行政、新公共管理與新公共服務與民主行政等內涵。
4、綜上而論，我會鼓勵剛入門者或是已經學過但對課程架構還沒有概念者，先從課
本目錄著手，搞清楚各單元內涵以及各章節內容各是為何，方收綱舉目張之效，
不致迷途打轉，讀了半天不知道在讀什麼，最後草草收場。
(四)「跳頁上課」的應對方式：
我選擇的是函授的上課方式，函授課程會將老師上課板書抄寫下來成為教材，並
將每堂課進度是第幾頁到第幾頁標示清楚，所以無論是上課前預習或是複習都可
以大致照標示進行，但有些跳頁從P.1-86跳P.3-19講個兩小段又跳P.5-192才又回
到P.1-86的主軸，當中老師沒有寫黑板，則板書筆記當中就沒有，因而請從一開
始便養成習慣，自行標示上課順序的頁碼，方式如下：
1、偶爾跳頁的老師：像是行政學的程明老師，基本上依據課本編排順序上課，少數
內容偶爾跳一下頁的，可以在跳頁處（例：P.2-26）頁邊註明 → P.3-55，同時
在P.3-55的頁邊註明 ← P.2-26，若是從P.3-55講到P.3-62才跳回P.2-26的主軸
，則在P.3-62的位置再次註明 ←P.2-26一遍。
2、時常跳頁的老師：像是行政學的宋文老師，每堂課都必須在筆記上或用便利
貼註明清楚，如：
1/18～24 → 3/19 → 5/18～19 → 1/24
1/24～36 → 2/15～17 → 1/36
1/36 → 2/18 → 1/36
1/36～41
以上第一行代表著從主軸1-18頁上到24頁，跳3-19頁，在跳5-18上到5-19頁，
在跳回1-24頁的主軸；第二行則是1-24頁上到36頁，又跳2-15上到2-17在跳回
1-36的主軸，依此類推，把握著「主軸→跳頁→主軸」的原則，上完課程的第
一遍複習或是作筆記才會有頭緒，不至於花太多時間去回想上課順序。若沒作
筆記習慣者，更必須採用此方式，前一兩遍複習時才能循著老師上課的邏輯與
層次推進。
(五)一套體系主義：
部份人採用一本書主義，也有人除了上課課本外，有選擇題庫、申論題庫、法條
本，或是考古題試卷，個人認為除了你把上課板書、筆記等所有的一切內容都整合進
去課本或是自行整理的筆記，往後都只讀那一本課本或是筆記，其餘都不算一本書主
義的奉行者！
由於多數人並沒有那個時間或精力統合筆記，是以真要效率的讀法是「一套體系主
義」，即以課本作為主體，讀到這章節，就明確的知道該配合選擇題庫或是申論題庫
的哪個段落，或是在法條本哪一頁，使得複習時都系統的把各本書中的概念，依序貫
穿。
舉例行政學當例子，當課本讀到「新公共行政」的段落，會在課本頁邊註明B.1-155
（B代表選擇題庫書：行政學百分百），以及Q.1-302（Q代表申論題庫書：葵花寶典），
與6堂2頁（代表板書的位子）同時行政學百分百也有註明C.1-78（C代表課本），以及
Q.1-302與6堂2頁，以此類推其餘章節等。
若老師有補充講義，也可以整合進去體系裡面，等複習的時候可以系統的把該讀的
材料有體系的準備起來。當然整合需要花點時間，但事後你會發現相當值得。
(六)定義vs. 推理（法科vs.學科）：
1、以一般行政而論，法科為行政法與民刑總兩科，而學科則為行政學、政治學、公
共政策及公共管理；一般民政的地方政府與政治則是兼含法科與學科概念。
2、法科是以「法條」為中心進行推理演繹，著重於「定義」，實際應用以三段論證
法來表現，分別是大前提（法條規範）、事實涵攝（涵攝即是將法條套用在事實
上做判定）以及結論。諸如：
(1)大前提（法條規範、定義）：依行政程序法第123條第3款規定：附負擔之行政
處分，受益人未履行該負擔者，得由原處分機關依職權為全部或一部之廢止。
(2)事實涵攝：依題旨所述，係爭XX企業社於申請營業執照時，主管機關已要求該
企業社於廠房正式營運前裝設並啟用污水處理系統，然主管機關於廠房營運後
兩個月前往抽查，發現業者並未裝設並啟用污水處理系統（以上都是題目當中
設定的劇本），與上開規定不符，得認為係爭XX企業社並未履行主管機關所訂
之附負擔之行政處分（此部份則是依據法條之規定套用在劇本裡面檢視）。
(3)結論：故原核發營業執照之主管機關即得依上述條文，廢止授予XX企業社利益
之行政處分，亦即廢止其營業執照，以為處置。
因而可得知對於事實的判定必須依據相關的法規，當法規變動時，事實涵攝便
會相應的更改，法條規定A，就得從A做推敲，不可逕以B或C來推理結果，符合
前述「法條」的「定義」中心的原則。
在學習法科時，老師們會將法條的構成要件與法律效果以及與其他法條的連結
做介紹，初學者先有上述的概念即可。
3、學科是以「理論」為中心進行推導，著重於「推理」。實際上不管是行政學、政
治學或公共政策等，都是以各個學者的理論或建構的概念來做延伸、歸納，並沒
有類似法律之規定來嚴格定義。好比上述行政學的「典範」概念，教科書上有舉
Henry以及Denhardt典範，同時Harmon、吳定老師亦有提出典範的概念，故為什麼
人稱學科沒有絕對的標準答案即在於此，除非考試以某某人的某典範來回答某某
狀況，才相對的侷限到較小的答題範圍，若是只問「何謂典範？試舉一學者所提
的典範架構並申論之。」這可以回答的範圍就很廣泛，除了教科書上有的，甚至
是某學者有提出卻不在教科書上，亦可成為答案，只要能圍繞著題旨，都不能算
錯的答題內容。在學科的學習上就是儘量將課本內容做理解，考試時針對題目有
系統的做論述，無須過度侷限答題內涵或硬背，以免造成太大負擔。
(七)卡牌理論：
有看過「遊戲王」這部動畫吧！？當海馬秀出青眼白龍的時候，攻擊力三千，防禦
力兩千五，原則上算是無堅不催的強力牌卡對吧…好～這也許太古老了一些，那有打
過麻將吧！？看到一隻像火雞一樣的，你知道它叫做一鳥、一索或一條，效果是同樣
三張一樣的當一坎，兩張放在裡面可以當將眼，一條、二條、三條當一順，四張一樣
的可開槓…一定又有人沒打過！那總有玩過大老二，撲克牌認識嗎？當看到五個黑色
桃子知道是啥嗎？黑桃5吼～兩個紅色愛心是紅心2對吧！以「紅心2」而言，在玩很多
遊戲的時候它小到掉渣，但玩大老二的時候卻又僅次於黑桃2，有時候缺了它連不成
順，或是各種牌型。以下依法科、學科之不同就此觀點分述之：
1、每張牌有它自身的定義，依其定義可推理出各種內涵，與其他牌又可組成不同意
義與關聯，好比法條亦然，先前所舉例的行政程序法第123條，自身的意義為「合
法授益處分的廢止」，而內涵又有5種：法規准許廢止、保留廢止權、未履行負擔
、法規事實事後變更以及其他防止除去對公益的重大危害。它在解「信賴保護原
則」這題目時有很大的重要性，跟同法第126條、第120條與第121條又得以牌組
（條文組）來搭配解題，所以在學習法科時，除了每個法條條文的意義外，尚須注
重與其他法條的關聯性，才能在題目當中表達出完整答案。
2、若以學科來說，舉行政學的「民意」為例，可以包括民意的意涵、民意的特性、
民意探尋方式、民意的限制與問題等等，這不同的內容可看做一張牌（理論牌）
，結合在一起（理論組）可解開民意這道題目，當然不同的牌列組合或延伸擴
充又可以解另外的題目。
3、在不論是法科或學科的學習過程，都是一個又一個的概念，每個概念都把他們當
成一張牌卡，瞭解其定義，記憶或學習推理其意涵，跟其他條文或概念的關係又
是啥，系統性的理解就好。千萬不要把每個概念都攪和在一起，力求一整個科目
融會貫通（可以的話當然很棒，但科目眾多，時間有限啊），這樣只是給自己好
像要寫博士論文的壓力，既不必要，也沒那股閒工夫。
(八)時間運用：
有些人一天只能讀六小時，有些可以拼十多個小時，以高考六個專業科目做規劃，
時間的分配可參考如下：
1、每天三科，每科三小時，每兩天輪完六個科目：
9：00～12：00 第一科
12：00～14：00 午餐、休息
14：00～17：00 第二科
17：00～19：00 晚餐、休息
19：00～22：00 第三科
此規劃早上可以七點到八點起床都可以，重點是梳洗、吃早餐後，九點須開工！
而午餐、晚餐時間都各預留兩小時，吃完飯可以略為散步或小憩均無妨，若要安插
固定運動（跑步、游泳、騎車等）的時間，把這兩段時間稍稍調整即可。
2、我個人是採每天六科，每科兩小時的計畫：
7：00 起床、梳洗、吃早餐
7：40～12：00 共兩科 ← 吃完早餐開始讀，每科兩小時，剩餘留作休息
12：00～13：00 午餐、消化
13：00～17：30 共兩科 ← 吃完中餐後略為休息，下午通常會另外趴一下
17：30～18：30 晚餐、消化
18：30～23：00 共兩科 ← 吃完晚餐後略為休息，七點多通常會在趴一下
行政學與行政法會排在上午的兩科，每天各兩小時，絕不壓縮，若要運動，下午起
的四科會彈性各縮成一小時半，便會多出兩小時運用。最熟練或是讀過最多遍的科目
會排最後兩科，以防臨時要辦事多花了時間，則前四科仍保持既定的讀書時間，選擇
壓縮或影響後兩科。
3、時間的安排沒有一定，以固定作息時間為原則，我會拿張便利貼用鉛筆註記：
7：40 2：05
10：00 2：00
13：10 1：00
14：30 1：00
15：30 2：00
往後類推等等…以上代表從7：40看了兩小時五分的書，休息十五分鐘後，又從十點
念兩小時書等等…好處是每晚可以明確紀錄唸書時間以資警惕，當晚擦掉，隔天再來
過。考試前看看月曆上每天的唸書時間，告訴自己已經很盡力了，放鬆心情上陣吧，
看到啥寫
啥就對了！
我的讀書時間，從八月一日起在地特之前都在6～8.5小時左右，地特前一個月約
8～9個小時。一月一號過後從原本的八點調整到七點起床，讀書時間從此在9小時起跳
（因為有幾科開始作筆記，所以時間也過得很快），高考前五個月左右就平均每天念
10.5～11小時，最後半個月平均12小時餘，最多13小時多。與他人較為不同的地方在
於越到考試所花的時間越多，靠意志力撐（其實總覺得書讀不完，讀起來一直有自我
驅策力...），告訴自己若是錯過就得多花一年時間了！
有人可能會覺得，哇靠～一天唸書超過十小時，絕對是瘋了！但是因為我自認為讀
書慢（記憶力不若年輕人），法條多而且學科理論也一大堆，加諸以選擇題庫又相當
耗時間，只好以時間換取讀書的次數與熟悉度。之前曾言明，國考是競爭名額的過
程，自己都認為讀不完了，只能儘量的努力，不讓他人超越，別無他法！
(九)讀幾遍與效用：
林清老師有言：「每一科都讀五遍，就會上榜！」對於我來說，扣掉讀函授的階
段，視各科內容多寡而異，有作筆記的科目大約能複習1.5～2遍，沒作筆記的科目
約能複習3～3.5遍。以織布為譬喻，將讀幾遍與效用繪圖如下：
1、讀N遍時應如下：非常綿密！橫向的架構與連結與直向的內容都相當嫻熟。
CH1 CH2 CH3 CH4 CH5 CH6 CH7 CH8 CH9 CH10
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2、讀第一遍的時候：稀疏空洞！
CH1 CH2 CH3 CH4 CH5 CH6 CH7 CH8 CH9 CH10