初等考試為我國基層公務員主要進入管道，應考者沒有學歷限制，僅需年滿18歲即可報考
，隨著高等教育普及，近年來初考錄取者流動率高。考選部向用人機關發放問卷提及是否
認同以約聘、派遣聘用基層人力，高達9成政府機關都反對，討論後，考選部維持初考制
度。
初等考試實施至今已滿19年，平均每年開缺500名，近年多為勞動部、財政部、內政部、
衛生福利部和交通部提出職缺，根據考選部資料顯示，近年來隨著高等教育普及，初等考
試錄取者多擁有大學以上學歷，可能因工作選擇多、對工作期許高，職離率偏高。
為穩定公務員來源，考選部便向302個用人機關包含中央機關、地方政府、學校等發放問
卷，詢問初考改革方向等，調查顯示，4成用人機關指出，很常見初考錄取者2年內報考高
普考而離職。
考選部在問卷中提及，國外多有以約聘、派遣方式聘用基層公務員，徵詢用人機關意見，
近9成用人機關都反對以約雇或派遣取代初等考試，更不認同利大於弊，建議維持初考作
為進用基層公務員管道。
約7成用人機關以公平、公正取才為由，反對改以約聘方式取代初等考試進用人員職務；
超過8成5用人機關認為派遣工不足以勝任初考職務。
考選部再與用人機關商討後，維持以初等考試作為進用基層公務人力，不過，但考量各機
關推動資訊電子化，基層公務員例行性、執行性事務多已朝委外或替代性人力方式辦理，
基層公務員需求應有調整空間，未來考選部將適時通盤檢討整併考試類科，以符機關用人
需求。