[課業] 國考課業相關問題，歷屆考題的討論，如學理觀念的釐清。
101年高考三級行政法的選擇題第五題，
Q:戶政事務所在行政組織法上之地位，係屬下列何者？
(A)公法營造物
(B)地方自治團體
(C)行政機關
(D)隸屬於縣（市）政府之下的內部單位
答案為C。
我的疑問是為何不是A？
先把書上的定義說一下。

「公眾或特定人間發生法律上之利用關係。」由這句就可以看出行政機關和公法營造物不可混為一談。

你看一下營造物的定義跟案例，都是拿來用的，而且有一定使用方式，如港口機場市場，戶政事務所怎用？

很細項區分的話，圖書館、大學使用的是他的「設施」，戶政事務所，你最主要的還是他的「功能」，個人淺見僅供參考根據使用目的不同，國立大學若是發畢業證書（行政處分）就是行政機關，若為學生使用教室時則是公營造物國立大學是最特殊的，同時具有行政機關也是公營造物的例子

個人贊同R大，重點在"物的利用關係"，公營造物區別在有物的利用規則，而使進入物體的一般不特定人發生制作用，例如圖書館有自己的場所管理辦法等。有錯還請指正。(可參考陳敏老師行政法總論)

先會區分什麼是使用的事實行為，什麼是法律行為。結婚登記是兩個人協同證人向行政機關的申請的意思表示，是一個法律行為，戶政機關應予准或駁，而准駁也是法律行為，也是行政處分。行政機關會有自己的組織法，所掌業務也會有作用法，例如戶籍法

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公營造物則是可以自己規範利用方式，例如學則規範什麼人可入學，什麼情況退學。；圖書館借閱規則規範借閱期限、本數、違約金。畢業證書並不是大學可以發的，只是大學法立法授權大學可以代教育部發，不然教育部不是忙死，這是一種受託行使公權力，而且是立法者以法律委託的情況。立法委託還有內政部的國民年金委託勞動部勞保局辦理