Hi，我是子雲～
這個問題我可以嘗試回答看看。
首先，直轄市的上級監督機關是行政院，故在有罰則的自治條例之下，必須「核定後」才
生效，因此，核定變成一個重要的生效要件（效力很強），那這個「核定機關」當然一定
要直接的上級監督機關，而不會用層轉的方式。
而沒有罰則的自治條例，地方立法機關通過之後，地方行政機關發布就生效了，備查並非
其生效要件（效力不強）。而行政院下面依不同專業又分成各部會，不同規範目的的自治
條例先給不同的專業部會知悉，再由行政院備查，用層轉的方式較方便於自治監督的實施
。
當然這樣的立法方式其實也不見的妥適......
以上，大概是這樣。
未來五天的考試，各位同學辛苦了，祝大家考試順利！