年改6年 總退休率驟降36%
退休金縮水 自願退休占比減少15% 公務員出現延退
04:102024/03/04
中國時報 崔慈悌
https://i.imgur.com/1k4V2aM.jpg
軍公教年改上路即將滿6年,總退休率比年改前大幅減少36%,出現延退現象。圖為2017
年年改上路前,軍公教上街捍衛權益。(本報資料照片)
https://i.imgur.com/zYQ3dcf.jpg
公務人員總退休率變化
軍公教人員年金改革上路即將滿6年,由於退休金大幅縮水,根據統計,公務人員年改前5
年的總退休率平均2.84%,年改後降為1.82%,大幅減少36%,顯示公務員以延後退休,
累積年資、增加俸點,來提高退休金。
然而,公部門人力高齡化,可能不利人力的新陳代謝。
公部門高齡化 不利新陳代謝
蔡英文總統上任後推動軍公教年金改革,相關法律於2017年相繼完成修法,新制於2018年
7月1日上路,除將18%優惠存款利率在2年後歸零,所得替代率也分10年、從本俸2倍的75
%逐年調降至60%;其中公務員的月退休金起支年齡,從「年資加上年齡」需達85的「八
五制」,逐年延長到65歲,採計基準也從原本最後1個月俸額,改為最後5年平均俸額,並
逐年拉長至15年。
考試院《國家人力資源論壇》近期刊出由前行政院人事總處人事長施能傑帶領團隊完成的
數據分析,顯示公務人員總退休率在年改後呈現下降趨勢。
2018上路 縣市退休率降最多
台北大學助理教授林俞君指出,在2017年前,公務人員總退休率皆大於2.5%,2015年甚
至高達3.26%;2017年後,總退休率數值一路往下,至2021年前皆未超過2%,從平均退
休率來看,年改前2011年至2016年的總退休率平均為2.84%,年改後總退休率降為1.82%
。
她說,年改後退休率的變化在中央政府、六都、縣市政府都往下降,其中,縣市政府的退
休率下降最多,2022年各級政府的退休率雖止跌回升,但回升幅度並未回到年改前的基準
。
另一個重要的指標是尚未屆齡即辦理退休的「自願退休率」。林俞君指出,在年改前,公
務員自願退休占總退休人口都高於85%,年改啟動後至2022年則甚少高於80%,2021年、
2022年則接近、甚至低於70%;屆齡退休的占比則完全相反,從年改前約略10%,一路爬
升到甚至超過30%。
她分析,整體來說,年改後公務人員的退休率下降,且自願退休比例減少,屆齡退休比例
增加。她並強調,自願退休的群體出現退休年齡延後、年資提升、俸點提升的現象。
對於2018年後的變化,全國公務人員協會前理事長李來希說這是預料之中,年改後,因為
月退金大幅縮水,公教人員擔心未來退休生活無法獲得保障,只有選擇晚點退休,累積年
資以彌補退休所得的差異。
晚點退休 累積年資及退休金
他以警察為例,過去只要做滿30年,大多在50歲前就提早退休,領了退休金還可二度就業
或創業,現在退休金少3成,很多人只好勉強做到60歲或65歲才退。
由於公務員年資愈高,領的薪水也愈高,這些公務員勉強工作只等退休,導致政府必須以
較高人事成本,來請一批低勞動效率的公務員。
不只公務員如此,李來希指出,很多學校老師都不願意退,儘管家長希望由有活力的年輕
老師來教,但現行制度只要這些高齡老師想繼續教,學校也沒辦法逼他走,形成惡性循環
,也讓公教體系對年輕人而言,愈來愈沒有吸引力,近年報考人數都大幅減少。
過去年改時政府曾承諾5年檢討一次,去年4月考試院與行政院首次定期檢討,建議繼續維
持現制。
他呼籲政府應確實檢討,以免形成退休人員、現職人員和政府三輸局面。
https://www.chinatimes.com/newspapers/20240304000326-260118