文 / 方潔
小小的，在地圖上找不著的克達蒙小城，居民在此安居樂業。克達蒙城的法律只有三條：「
不可打擾他人；對所有人和氣友善。除此之外，人們可以作任何自己想要作的事情。」城裡
唯一的警察，熱心又善良的巴斯蒂安警長，他的工作並非偵查犯罪，而是調查每個居民是否
過得幸福快樂。
然而，住在城外的三個強盜，卡士柏、賈士柏和尤納頓，打擾了平靜的生活。他們需要什麼
就到城裡拿，食物、電車，甚至可以幫忙料理家務的蘇菲姑媽。他們養了隻獅子寵物，使壞
起來就更加有恃無恐。但他們並不快樂，居民舉辦的聚會他們沒辦法前去同樂，會偷電車是
因為沒辦法和其他居民共同搭車。
三人終究被警長逮了起來，關進了警長家中長年沒有使用的監獄。在巴斯蒂安警長和警長太
太的照顧下，三個強盜吃得飽穿得暖，開始學著整理儀容，也逐漸待人有禮。巴斯蒂安警長
聽說獅子沒人照顧，還准許卡士伯每天回家餵食寵物，為了不辜負警長，卡士伯每天依約準
時回牢房。無形中他們學會了克達蒙城的規定，尊重他人，漸漸融入城裡生活中。
在一場火災後，他們各自發揮了專長，將火勢成功撲滅，成為城裡的大恩人，不但被釋放，
三個人也找到符合自己長處的工作，成為城裡的一分子，和大家融洽的生活在一起。
挪威著名的兒童文學家托比庸．埃格納(Thorbjørn Egner)所撰寫、繪製的「克達蒙城的三
個強盜」是挪威多數人孩堤時期的回憶。僅管克達蒙只是想像中的小城市，但巴斯蒂安警長
的原則和行為，與挪威的監所處遇規則也處處呼應。
這不僅是童話，更是挪威人持續實踐的價值觀。
平等以待的哲學
在挪威矯正署的官方網站上，獄政管理的原則被清楚條列：
1. 自由的限制是挪威刑法對受刑人唯一的懲罰。除了暫時失去自由，所有受刑人仍保有一
切公民權利。
2. 除非出於保護社會的必要，對自由的限制本身亦不得出現不必要干預。
3. 受刑人在監所內的生活，必須儘可能維持著和社會大眾一般生活相同的狀態。因此，對
受刑人任何的權利限制，都需具充分的理由，監獄官並無裁量空間。
這些原則緊扣著刑罰的目的：教化受刑人，以達到社會復歸。對於沒有死刑，也沒有終身監
禁不得假釋，絕大多數的受刑人終究會重返社會的挪威更是如此。既然是為回歸社會做準備
，監獄生活就是學習成為一個為自己負責，並能夠和他人良性互動的獨立個體。
因為一切比照監獄外正常生活處理，從監獄硬體設備開始，挪威講求去體制化、消除規訓色
彩，所以監獄沒有鐵窗也沒有圍欄，而像棟舒適的宿舍。
而入獄服刑若要達到成功社會復歸的目的，監獄官的角色和工作更是關鍵。挪威的監獄官們
都相信，只要被正向對待，正面教育，任何人都可以成為守法的一般公民。他們平時不配槍
，避免造成監獄官和受刑人不必要的距離。關押重刑犯的開放式監獄：巴斯托伊(Bastøy
Fengsel)在週日會讓監獄官和受刑人共同進餐。哈爾頓監獄(Halden Fengsel)中的監獄官與
受刑人時常一同在戶外打球。每名監獄官對於協助受刑人的日常學習有著極大熱忱。挪威是
全球監禁比率極低的國家 (2013年6月，挪威監禁人口比率 71/10萬，台灣280/10萬，最高
為美國，716/10萬)，多數最終會落到以監禁，而非其他替代刑罰的受刑人，更需要專業而
積極的協助，才能培養技能並建立自信心，順利回歸社會。
對挪威的監獄而言，受刑人是既是求教如何重回社會的學生，也是向獄方要求未來仍成功社
會復歸的客戶，因此獄方會定期發放問卷，詢問監獄官的工作情形有無需要改進之處。此外
，每一位受刑人都被指派由一名監獄官負責，由其協助受刑人找到適合的工作，和出獄之後
的住處，能夠正過著正常生活，而不至於走回原路。
在挪威的監獄，矯正並不是反覆的道德勸說，而是將受刑人與一般人等同視之，並在旁隨時
給予協助。
不只是戒護，監獄官的專業訓練
挪威重視監獄教化功能，而作為教化成果決定性因素的監獄官，其培養自不得馬虎。和許多
國家相較，在挪威，成為正式的監獄官並不容易，除了廣泛的學問，還需要豐富的實際經驗
。
首先，監獄官必須在挪威獄政學院(The Correctional Service of Norway Staff Academy)
修習兩年，包括專業課程，以及實習工作。專業課程方面，監獄官學習科目包含人權(尤其
是受刑人的人權)法律、犯罪學、精神科學、心理學。
第一年，在4週專業課程後，監獄官就開始是42週實際監所實習，搭配每週兩天的專業科目
課堂授課。
第二年，監獄官會接受44週的專業課程搭配6週實際監所工作。在並通過各項檢定考，才能
成為正式的監獄官。分派到不同監獄後，依照監獄性質的不同，每所監獄幾乎都另有安排特
別的受訓，才能真正工作。監獄官在職三年，或希望陞遷，也都需要經過為期至少一週的在
職進修。
台灣如何向挪威學習
在台灣，監獄官的工作看來壓力高，危險多，與受刑人間的關係緊張無比。監獄官的工作內
容主要是監看收容人作息、夜巡，以及搜身。
因監獄官的工作戒護為主，所以被認為應依監所需求，以與受刑人同性別監獄官為據來招收
。因此，日前新聞指出，法務部加招監所管理員，男性為170人，女性為26人，以符合受刑
人男女比率：92%：8%，造成了考選部性別平等諮詢委員會的質疑。
依照2013年的統計，挪威的3661名收容人中，男女比率為 94.9：5.1%。然而，在超過3500
名於監獄工作的監獄官中，其中40%為女性，她們的工作地點當然也包括男性監獄。挪威
2009年才啟用，關押男性重刑犯的哈爾頓監獄的女性監獄官則達50%，因為女性被認為更不
容易與受刑人產生摩擦，有助於提供完善的教化環境。
招收監獄官的性別比例是否因受刑人而如此懸殊，恐怕需要進一步思考。若如報導中提到因
為性別差異而產生的騷擾情形，不就更為矯正、教育所需強調之事？而挪威看似反其道而行
，其實是以教化考量為重。台灣的監獄，注重安全及管理效率，而非教化可能性，為監所內
事務決定重點，矯正面則持續被冷落。
誠然，挪威在矯正系統可以提供受刑人充足完善的資源，是由於其極低犯罪率，且社會均富
等先天條件。台灣監獄嚴重超收而導致重大影響處遇以及教化成效的狀況，看似與挪威狀況
截然不同，然而監獄超收往往是因刑事政策。煙毒犯等非暴力犯罪，卻因成癮性而最易反覆
入監，相較於對社會較有危險性的暴力罪犯，反而佔了絕大多數的監所人口。監獄人口暴增
，使得多數資源被花費在秩序管理，教化功能下降，管理問題孳生。是台灣監獄急需解決的
問題。
面對被逮住的強盜，巴斯蒂安警長並非把牢房一鎖，就視而不見。這從來不是挪威人解決問
題的方式。面對犯罪矯治，挪威人有著人道且務實的堅持。
本文作者方潔，台大法律系畢業，曾赴挪威奧斯陸大學交換學生。
http://pnn.pts.org.tw/main/2014/05/25/%E7%95%B6%E4%B8%89%E5%80%8B%E5%BC%B7%E7%9B%9C%E4%BE%86%E5%88%B0%E6%8C%AA%E5%A8%81%E5%B0%8F%E5%9F%8E%EF%BC%9A%E6%8C%AA%E5%A8%81%E7%9A%84%E7%9B%A3%E7%8D%84%E5%AE%98%E9%83%BD%E5%81%9A%E4%BA%9B%E4%BB%80/
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啊人家挪威社福完善、生活水平高，政府可以養人民，你台灣政府玩得起嗎？沒用啦！
（那請問每年台灣政府官員各種考察不就是白白浪費你我稅金，那你還能一副不干我事講風涼話也滿厲害的。）