電子發票下鄉 沒人搞得懂
記者陳美珍╱專題報導
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圖／經濟日報提供
家住宜蘭的陳小姐身上沒有任何發票載具，她說，電子發票在鄉下根本是稀有動物。
除了超商會給一張與傳統發票不同的紙本電子發票之外，包括在地的百貨公司，都不使用
電子發票，「要載具做什麼？這是我們鄉下人的疑惑」。
財政部統計，國內有70多萬家營利事業，已導入電子發票的只有5萬家，且全都集中在都
會區。
多元更麻煩 憑證條碼難解釋
「推廣電子發票，我們從連鎖店開始，像是四大超商、量販店，至於偏遠地區的小店，推
了半天，都看不到效果。」財政部的電子發票專案辦公室成員老實說，鄉下地方很難推、
事倍功半，因此，現階段還不是推廣電子發票的重點。像在台東、澎湖、金門，除了連鎖
超商之外，幾乎沒有商店採用電子發票；花蓮的部分，也僅有少數名產店採用。
財政部推廣電子發票，目前還看到相當大的「城鄉落差」。鄉下的人少、商店也很習慣使
用傳統的收銀機發票，政府正在推廣的電子發票，在這邊似乎是「帝力於我何有哉」，民
眾甚至不知道有電子發票這玩意兒。
之所以如此，除了宣傳的問題外，「載具」不夠普及，也是個相當大的原因。
發票無紙化，發票「載具」是靈魂。政府推動電子發票三年來，為順應不同消費習慣，發
票載具百花齊放。光是「共通性載具」就有：金融卡、自然人憑證與手機條碼三種；「非
共通性載具」更是琳瑯滿目，最耳熟能詳的包括捷運悠遊卡、悠遊聯名卡、超商發行的
icash，以及百貨公司、3C賣場、量販店、服飾品牌等數量驚人的「會員卡」。
「載具百百種」的結果，卻變成了一門苦工。
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同是捷運卡 南北待遇大不同
財政部接到很多民眾反應說，手機條碼、自然人憑證等使用範圍較大的共通性載具，主管
機關並非主動核發，要靠消費者自主性申請，大大降低使用載具的興趣。
另外，載具不同，發票存放在雲端的位置也不一樣，消費者必須自行歸戶整合，電子發票
才不會四散各處。否則，選擇用載具索取電子發票就是自找麻煩，不如拿紙本發票方便。
「我們不希望改變消費者的習慣，載具選擇多元化，目的是要讓消費者可以自己選擇取貼
近自己、常用的工具」，財政部財政資訊中心主任蘇俊榮解釋，眼花撩亂的載具背後，醞
藏著政府推動發票無紙化過程，不敢貿然巔覆舊習，只能小心翼翼測試的態度。
然而，目前電子發票使用的載具，像是悠遊卡、手機條碼、自然人憑證等，在鄉下，都不
是普及的東西。
此外，載具多元化，真得面面俱到了嗎？在高雄就讀大學的李同學說，台北的捷運悠遊卡
，在超商消費可儲存電子發票，為什麼高雄捷運一卡通卻不行。政府在推動載具多元化，
一樣是捷運卡，都有儲值功能，南北待遇大不相同。
財政資訊中心指出，在大樹法則之下，這5萬家電子發票使用業者，一年開出的電子發票
超過38 億張，約占全台發票開立總量的一半（目前為80億張）。財政部承認，另一半電
子發票，要靠更有效的載具來帶動。
【2014/05/27 經濟日報】
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