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謎般「紫墨水」 印度選舉全靠它
【聯合報╱記者馮克芸／報導】
進投票所→檢查食指→核對身分→塗上墨水→投票
驗證選民重要關卡 至少一周洗不掉 配方「是最高機密」
「少了我們，這場選舉怎麼選！」
誰這麼大口氣，把印度順利完成選舉的功勞都攬在自己身上？他是印度「邁索爾漆料公司
」總經理庫瑪。漆料公司？跟選舉有什麼關係？
5月12日在加爾各答一個投票所外，印度民眾展示他食指上的不褪色墨水。 圖，歐新社
印度為確保一人一票，沒有代替他人或重複投票行為，規定選民進入投票所後，需展示食
指，讓選務人員檢查。如果食指沒有墨水沾染，表示從未投過票，選務人員會再檢查食指
上是否有油性物質，如有，需以一小塊布毯去除。然後才開始核對身分，且由選務人員在
選民的左手食指指尖塗上不褪色紫色墨水。接著選民才能領取選票、圈選、投票。等到選
民投完票，走出投票所時，食指尖上的墨水已乾，至少一周洗不掉。
（如果沒有左手食指，怎麼辦？依序遞補的是：左手任一指頭、右手食指、右手任一指頭
……。）
在這過程中，不褪色墨水成為選民身分驗證的一道重要關卡，因此，印度中央選舉委員會
授權生產不褪色墨水的唯一供應商「邁索爾漆料公司」，重要性就不言可喻了。
邁索爾公司是一家隸屬卡納塔克省政府的公營公司，成立於1937年，從1962年的印度第三
次大選起供應不褪色墨水。該公司在今年大選期間，供應全國28個州及7個中央直轄聯邦
屬地總共216萬5000公升的不褪色墨水。
這種墨水中含有硝酸銀，但關於具體配方，庫瑪說：「這是最高機密，我們甚至不能向妻
兒透露。」
邁索爾的不褪色墨水由於深得印度政府的信賴，曾出口到新加坡、阿富汗、迦納、土耳其
及南非等至少25個國家，甚至獲得印度中選會官員盛讚為「印度民主之傲」。
全球最多！ 印度5.5億人投票
「好日子來臨了。」
「我們有能力實現小市民的渴望。」
「我要以10年時間，把21世紀變成印度世紀。」
「全國民眾在今天一天之內，完成了300年的壯舉。」……
這些豪氣萬丈的宣言，來自印度人民黨國會議員莫迪。人民黨在5月16日開票的印度第16
屆國會選舉中，獲得一半以上席次，成為印度新執政黨，莫迪在5月26日宣誓成為總理。
如果你心想，「噢，不過又是一場選舉罷了，輸贏都是兵家常事，沒什麼大不了」，你可
能就錯了，因為這場選舉無論在世界或印度國內，都有一些特殊意義。
就世界而言，這是迄今全球最大規模的選舉，合格選民高達8億1450萬人，實際投票總人
數是5億5100萬人，約是台灣上屆總統大選投票總人數的41倍。這種規模對選務工作形成
極大挑戰，但他們的過程大致平和，值得參考。
就印度而言，它的意義更重大。
以國會總席次543席來看，在野黨人民黨從上屆的116席暴增為282席，原執政黨國大黨則
從上屆的206席劇減為44席。朝野易位，結束了印度30年來由國大黨一黨獨大的局面。
國大黨自1947年印度獨立以來，就由尼赫魯─甘地家族主導，該黨在這次選舉中嚴重受挫
，主因是選民受不了過去10年政府嚴重貪腐及政策癱瘓，於是以選票確立印度的家族政治
走向式微。
這樣的選舉結果，在印度社會歷經多年都市化和高度經濟成長後，自然代表著民眾期待改
變。但要怎麼改？
除了政治清明、振興經濟這兩大目標，新總理莫迪還沒有具體計畫。這表示他的挑戰不只
在於落實競選諾言，還要快快端出讓人信服的政策，否則高度期待很容易變成高度失望。
想做僧侶 新總理莫迪「獨身」？
印度新總理莫迪現年63歲，出身茶商之子，號稱「人民黨最閃耀明星」，他的評價兩極，
有些印度人很喜歡他，但有些人很討厭他。 圖，歐新社
印度新總理莫迪現年63歲，出身茶商之子，號稱「人民黨最閃耀明星」，他的評價兩極，
有些印度人很喜歡他，但有些人很討厭他。
從2001年起，莫迪就擔任印度西部古茶拉底省省長，他的政績卓著，讓古省經濟高度發展
，獲企業界的支持，最重要的是，不貪不腐。
但在另一方面，由於古省2002年曾發生宗教暴動，1000多人喪生，其中絕大多數是穆斯林
，有些人指責信仰印度教的莫迪當年縱容暴民攻擊穆斯林。莫迪本人否認，但從未表示自
責，也從未道歉。為此，美國約有10年時間不准莫迪訪美，英國也與他撇清關係。不過在
人民黨勝選後，美國已表示歡迎他往訪。
莫迪的婚姻問題也引發議論。曾有報導說，他想成為印度教僧侶，還說他一直保持獨身。
在此次選戰中，他首度承認早在17歲時就已婚，但幾乎從未與妻子住在一起，形同遺棄妻
子。
紐約時報說，印度人只要對某個政治人物著迷，就會原諒他在品格上的瑕疵，也就是說，
許多印度選民是憑感覺投票，而非根據事實。
偏鄉也要投 官員翻山走1天
為讓偏遠地區民眾也能順利投票，印度選務人員5月6日在北部山區列城縣，帶著電子投票
機奔波。 圖，法新社
印度面積約是台灣的91倍，你能想像窮鄉僻壤如何辦選舉嗎？
在喀什米爾地區列城縣的馬卡山谷，印度官員王登一邊翻山越嶺一邊慨嘆：「老天，選舉
這玩意兒真蠢，不是嗎？」
王登平時在高中教政治學，他此次帶領一支5人團隊，赴馬卡山谷的馬卡村，主持國會選
舉，團隊中除了他，還有技術員、會計、警官及小學教師各一名。他們得在海拔3800公尺
高的山區，步行35公里，只為方便馬卡村114名選民投票。
馬卡村裡只有數十棟泥磚房，牲口數量比人還多。到了晚上，彷彿天上的星星全都集中在
當地，月亮反而相對失色。
王登一行人大清早從山腳下的奇里村出發，租了一匹小馬載運電子投票機等行李，到了夜
幕降臨時刻，已走了10小時，還沒抵達馬卡村。原本這五人打算借宿民家，但發現無處安
置小馬，而附近夜間又有雪豹出沒，只好一鼓作氣，再度上路。沿途他們五人還一度手牽
著手，涉過水深及腰的一條河。
跋山涉水的收穫是什麼？馬卡村投票率88%，100人投票。
列城縣縣長辛哈說，當地選舉經費極高，平均每票花費高達台幣5000元以上，包括選前寄
送邀請卡，通知民眾投票日期，而當地部分村莊地處偏遠，甚至只能搭直升機抵達。他說
：「選舉是唯一一個印度全國上下努力以赴的盛事。」
想想看，選舉究竟是全民努力以赴的盛事，還是蠢事？
5億選票開完 只需幾個小時
▲印度電子投票機上顯示各黨圖案，選民即使不識字，也能輕鬆選舉。（法新社)
為了今年的國會大選，估計印度需砍28萬2240棵樹來印選票。猜猜看，他們真砍了那麼多
樹嗎？
沒有。印度並未印製紙本選票，全部以手提式小型電子投票機取代。
印度自1988年起，開始在紙本選票之外，同時並用電子投票機，2004年起完全不用紙本選
票，那年總共動用約110萬組電子投票機，今年則增加為180萬組。
以電子投票機完全取代紙本選票，在印度這個人口眾多的國家，有許多好處。首先當然是
環保，不砍樹就至少不直接破壞大自然。其次，印度全國三分之二人口住在地理和氣候環
境多元的鄉村地區，有些地方沒有道路或沒有電，手提機具容易攜帶，又只需要2個6伏特
的鹼性電池就可操作，簡單方便。
再者，印度成年人中有2億8700萬人是文盲，電子投票機以圖像符號為主的設計，正好解
決語文多元帶來的問題。例如，人民黨的符號是蓮花，國大黨的符號是右手掌。價格低廉
也是電子投票機的優勢，一組僅約台幣5300元。
電子投票機的單位之所以稱為「組」，是因為它有兩個組件：投票機及控制主機，二者以
電線相連，才能運作。每台投票機可設定16名候選人，每台最高票數上限是3840票。如果
一個選區有16個以上的候選人，一台主機最多可連上4台投票機，也就是最高可容納64名
候選人。
電子投票機雖可按鍵投票，瞬間完成，但也有最高速度限制：一分鐘最多容許5個民眾投
票。
至於計票，那更是充分顯現電子投票機的好處：同一選區的所有電子投票機都集中在一個
大禮堂，只要按下投票機內的一個鍵，螢幕立即顯示總票數，不必唱票，也沒有冗長的計
票程序，糾紛少之又少。
今年印度5億多人的選票，在幾小時內就開票完成，這是電子投票機令人讚嘆的成就！
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