示範區10大質疑 衝擊台灣就業與MIT品牌
蘋果日報 2014年06月06日15:45
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140606/411548/
示範區十大質疑 衝擊台灣就業與MIT品牌
台大經濟系教授鄭秀玲推出兩岸服貿「懶人包」一戰成名，再度出擊當烏鴉，舉辦一系列
自由經濟示範區座談會，她自稱示範區條例看到第2章就很生氣看不下去，未來也會匯整
座談會的意見QA。她對於示範區提出10大質疑，憂心民眾就業問題、就醫衝擊、區內外賦
稅不公、衝擊農業，對MIT品牌有負面影響，還沒談判就自己免關稅很奇怪，以後誰要跟
我們簽貨貿協議。
其他質疑還包含示範區與服貿、貨貿矛盾沒有策略；運作有問題；行政鬆綁影響國安；破
壞醫院專業性和獨立性；對律師與會計師獨立性有重大影響。
台灣大學經濟系今天主辦論壇討論議題聚焦示範區與產業政策、土地徵收和稅收影響，與
會學者批評示範區衝擊農業與就業，憂心減稅未來恐將擴大稅損，形成兩岸服貿的前門條
款，讓產創免稅優惠的企業「借屍還魂」。
台大生物產業機電系教授謝志誠說，台灣每一個愛就有一種區，全國各種園區與加工區已
有3個台北市大，等於3170個大安森林公園，共8萬2335.4公頃，如果到處設示範區，大家
就分不出高低。
他說，示範區可說是「罷工特區」，太多空白授權，根本是兩岸服貿的前門條款，把行政
命令提高至法律位階，以後也不需要服貿，示範區就夠了。
中央大學經濟系教授邱俊榮指出，政府推動示範區用意就是想用減稅吸引投資，但卻造成
許多不公平，比如在示範區掛牌可享優惠，工廠不一定在園區的「前店後廠」，如果大家
都可以，那也不需要示範區；若有些企業不行就是不公平。
邱俊榮說，未來真正會大規模來示範區的想必是中資與中國人，等於規避了進口管制規定
衝擊就業，加上10%免稅優惠，對國內農業衝擊難以想像。
稅改聯盟發言人洪敬舒指出，每次國家要拚激經濟就只想減稅，示範區根本是為了讓產創
條例落日的企業「借屍還魂」，為了幫特定企業減稅。若按去年5月示範區的減稅版本，
稅損高達500億元，因金額過於龐大， 在社會壓力下才限縮。
不過他也擔心，示範區減稅優惠可能會造成從中國進口廉價原物料，根留台灣的企業又要
蒙受的第2次衝擊。
洪敬舒指出，從過去經驗來看，減稅並沒有吸引外資，FDI金額減少，而且減稅集中在電
子業，未來區內外稅負不同，恐怕從區內減稅演變成全面減稅。減稅50年超過2兆，獎勵
投資減稅金額超過5295億元，促進產業升級條例超過1兆8186億元。
政治大學地政系教授徐世榮指出，示範區凸顯政府過去浮濫土地徵收，協商議價是假的，
價格跟徵收相同，因此只有徵收一種手段，政府將區段徵收定位為合作開發，實際卻是嚴
重違憲。
他說，從過去區段徵收案例來看，如苗栗大埔、淡海新市鎮第2期、桃園航空城、機場捷
運A7等造成社會衝突，土地所有權人必須捐獻70%左右給政府，建議示範區土地取得應剔
除徵收及區段徵收。
此外，徐世榮認為示範區會對國土計畫體系產生崩解，造成公有土地大量流失。未來教育
部跟國防部可以隨意賣學校或軍營的土地，國發會主委管中閔承諾會將區段徵收土地從示
範區條例拿掉，未來要追蹤注意。（林巧雁／台北報導）