《一國兩制白皮書》的發表雖然在香港人看來比較突然，但在我看來是當前形勢發展的
必然結果。之所以會讓這麼多人錯愕，是因為現在的香港發展和原來中共設想的發展出
現了巨大的背離，“如果得不到利，那這個信就沒有價值”，這是中共的哲學，也是比
較赤裸的觀念，但對於中共而言，這是不得已的一步。
我覺得比較客觀看待這個事情，首先要回溯到“一國兩制”這個提法本身，1982年鄧小
平與英國首先撒切爾夫人在進行香港問題會談的時候首次提出“一國兩制”，他的定義
就是在一個中國的前提下，在大陸和香港（未來可能還包括澳門、台灣）實行不同的社
會制度，也就是所謂社會主義和資本主義。1984年會見美國代表團的時候明確提出“一
個中國、兩種制度”，後來簡化為“一國兩制”。中英達成關於歸還香港的協議后，在
會見香港特別行政區基本法起草委員會全體成員時，鄧小平首次將“50年”的想法提出，
他說：“香港回歸祖國后它的現行制度50年不變，50年后更沒有變的必要，這個精神同
時适用于澳門，也适用于台灣。按照“一國兩制”方案解決統一問題的台灣。……如果
下一個50年我們的政策見效，達到了理想的目的，就更沒有理由變了。所以我們說按照
“一國兩制”方針解決統一問題后，香港、澳門、台灣50年不變，50年后還是不變。今
后的國家領導人也會懂得這個道理的。”
50年不變，這是個美好的承諾，但很少有人注意到鄧小平在其中的措辭。他最關鍵的幾
點在當時不為人關注，但從今天“馬後炮”的角度來看，是頗值得玩味的。第一是“現
行制度”，實際上就是限制了香港更多的權力。80年代香港的“現行制度”是港英總督
通知下的港府，港府除了執行英國的法律法規外和部分權力外，沒有其他更多權力，當
時香港立法、行政兩局的議員由英國政府委任，1984年中英簽署協議后，英國才於1985
年實行代議制，選出少量民選議員。港督更是權力極大，可以任命法官、太平紳士和其
他官員，此外總督還有權解散立法局且長期擔任立法局主席。可以說如果1997年按照當
時的現行制度來操作，香港現在可能要太平很多，但當時談判中為爭取更多的香港民意
支持，中共提出了“港人治港”的口號，主動放棄總督制及中央任命制，應該是這是種
民主，但它的結果現在也顯現了，可以說是超出了中共的心理預期。具體情況我稍後再
分析。
第二是“如果……見效”、“達到理想的目的”。這句話雖然只是個假設句，但其背後
的含義顯然非常豐富。它的另一面其實就是“如果不見效”、“未達到理想的目的”，
那麼“有理由變了”。不過這句話的前提是在50年之後。鄧小平為什麼直接舉50年為例，
一方面是50、100這樣的數字比較有說服力，10年、20年顯得太小家子氣，很難讓英國放
心，另一方面就是鄧小平對當時國內形勢估計的比較樂觀，對之後民主運動在東亞尤其
在中國的急劇發展缺乏足夠的認識。在鄧小平的理解中，1997年后的50年正好是21世紀
中葉，根據中國經濟發展的三步走，到21世紀中葉的時候中國要建設成中等發達國家，
那麼與香港的差距將明顯縮小，大陸與香港將很容易融合到一起。鄧小平當時對中國經
濟的估計是很合理的，但他犯下了一個致命錯誤，就是沒有意識到經濟變化帶來的政治、
心理變化，而後者往往才是決定能否融合的關鍵。當然不管怎麼說，鄧小平沒有說死，
用了“如果”這樣的詞，顯然是留下了餘地。
第三是“今後的國家領導人”。這實際上是個暗扣，意思是我的想法他們應該會認同，
但沒有把話說絕，畢竟之後香港形勢怎麼變化很難預料，之後的領導人採用什麼方法治
理香港他也干涉不到，但現在還是可以說話算話的。1984年鄧小平說這番話到1997年他
去世，十幾年間香港的政策基本是按照他的設想來的。
香港很多人對50年的概念是比較單純的，那就是“高度自治”50年，最好是完全不變的。
但他們忘了一個關鍵：1997年香港回歸中國，依託的法律依據是什麼？《香港特別行政
區基本法》。這個基本法裡面可以說既保證了香港巨大的特權（相對中國其他城市），
比如除了防務、外交權力外，享有獨立的司法權和終審權，享有相對獨立的立法、行政
權力，享有選舉特首的權力，享有發行貨幣的權力，且為單獨關稅區、免征賦稅區，還
可以參加一些國際組織。這些權力實際上超過了港英政府給予的權力，特別是特首選舉
這個核心的政治議題上，當然這也留下了現在的難題。暫且不表。又對香港進行了諸多
的限制，比如第五條“香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主
義制度和生活方式，五十年不變。”對50年的內容進行了限制：僅限資本主義制度（經
濟）、生活方式，在政治上並沒有開大口子。最關鍵的限制是第二條，“全國人民代表
大會授權香港特別行政區按照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨
立的司法權和終審權。”這在中國法律上叫做無限權力原則，即香港所有的權力都是我
授予的，你所謂的獨立也必須在我的授權下才可以。這個法條其實從根本上決定了整部
基本法的基調，所以它是全文的第二條，最核心的幾條之一。所以當香港人質疑中共宣
佈“中央對香港擁有全部管治權”違反50年不變原則的時候，中共只需要把這條拿出來
就能說通了，雖然無法說服。老實說，基本法誕生后，香港人根本沒有了解基本法是孫
悟空頭上的緊箍咒，以為就是個裝飾。對於香港這樣一個法制健全的地方，全民忽視了
最關鍵的法律卻相信中共的嘴，這才是最悲哀的。
50年不變的承諾到底有沒有失效？我認為從法理上依然可以講得通，但從情理上已經很
難站住腳了。法理上講得通就是現在香港依然是資本主義制度，生活方式也沒有改變，
情理上講不通是某種程度上默認的相對獨立的行政權和獨立的司法權、終審權受到干擾，
特別是中共這次提出來監督權后，實際上就是將背後的手拿到前台，不再是簡單的通過
中聯辦向特首提出建議意見，而是直接以中央政府的名義對香港目前的局面發聲。這種
變化，最關鍵的是中共對香港特區政府的領導力、執行力都喪失了信心，對目前可能失
控的香港民主局面和特首普選的前景表示出極大的擔憂。這很像一篇古文，《扁鵲見蔡
桓公》。最開始董建華時期，香港因為金融危機帶來的經濟問題引發社會問題，中共以
為是香港的民主慣性所致，認為“有疾在腠理”，只需要董建華搞好政府內部關係，
“湯熨之所及”即可；等到曾蔭權時期，香港經濟越發低迷，與大陸開始產生矛盾，中
共還認為是外部勢力影響，廣大港民仍心向中國，認為“君之病在肌膚”，不是什麼大
問題，認為給香港點經濟優待可以緩解，於是提供了“更緊密經貿關係安排CEPA”這樣
的“針石”；現在到了梁振英時期，香港經濟上百病纏身已不可怕了，政治上倒是不斷
出現各類問題，圍繞2017普選、陸港關係等開始高呼獨立、反共等口號，這才讓中共意
識到現在的問題不是腠理、肌膚，也不是腸胃，而是馬上就要到骨髓了。再不下重手，
真的要無奈何了。更關鍵的是香港民眾現在也基本佔到了特區政府和特首的對立面，這
才是問題最嚴重之處，也讓中共明白，三屆特區政府在經濟、民生上的無作為和在大陸
來港問題上的立場，招致了現在的結果，責任可以說在中共、特首和特區政府三者。
三屆政府都無力解決各類棘手問題，關鍵在於香港經濟地位的下降和民生問題長期得不
到改善，這既和香港時運不濟有關（亞洲金融風暴、世界經濟危機），也與中國大陸經
濟提高、大陸與香港人員往來急劇擴大有關，經濟不景氣、生活環境和質量下降，帶來
的就是心理上的巨大變化，繼而要求獲得政治權力改變局面。而為獲得政治權力，那就
要改變現有代表中央和富人階層的特區政府尤其是特首。特首根據基本法是由中央任命，
其選舉主要是由提名委員會提名后普選，但其人選資格受到很大限制，而且中央的影響
非常大。不過2007年全國人大常委會出台了一個決定，提出“2017年香港特別行政區第
五任行政長官官的選舉可以實行由普選產生的辦法”，這使得香港各界對直接普選特首
產生興趣，進而圍繞它展開各種討論，形成“建制派”、“泛民主派”和“獨立候選人”
等三個主要類別，其中“泛民”是主要反對派，其根本是選舉出一個不受中央操控、按
照港人意志執政的特首，但鑒於目前港人對中央的排斥（對中共一貫的不信任、不喜歡
以及對中共操控三屆特首的不滿），如果直接選舉將可能產生一位與中央對著幹的特首，
這是中共最擔心的事情，所以在各種場合，中共不斷強調“愛國愛港”是特首的首要因
素，和中央信任、港人擁護並列為三原則。不過比較可笑的是，在目前條件下，愛國愛
港與中央信任、港人擁護三者之間可能互相存在排斥甚至對立，這就是當前普選面臨的
最大問題。中央想要的港人不想要、港人想要的中央不想給，兩者現在彌補分歧的難度
是可想而知，根本是不可調和。
在這種情況下產生要佔領中環宣傳普選，由港人直接選出特首，不在唯中共馬首是瞻。
這樣的做法中共不可能允許，現在出台《一國兩制白皮書》，很大程度是再次強調中央
對這種做法的堅決反對，同時也是要讓梁振英政府明白，“縱容”港人6月22日佔領中環
將是不可容忍的。新華社香港分社前社長周南80年代參與中英談判，某種程度上他的話
代表中共的看法，他認為佔領中環是反華力量圖謀奪取特區管治權，有必要時中央可以
宣佈戒嚴進行干預。在香港戒嚴是中共從來沒有過的事情，如果戒嚴，將嚴重打擊香港
的法制環境和經濟發展，對現在本來就不好的香港蒙上更大的陰影，所以不到萬不得已
不可能使用，但現在卻首次提及，說明中共已經有所考慮。這次白皮書最關鍵的就是在
622還沒到來之前進行敲打，防止反對派繼續搞占中活動。梁振英在白皮書發表后強調
中央擁有香港特區的全面管治權與特區政府享有高度自治并不矛盾，同時反對占中。我
想他可能也明白占中一旦形成可能產生的後果。
不管如何，我認為白皮書的出台對中央和香港而言都是雙輸的局面，中央直接走到前台，
背負著干擾香港特區政府獨立施政的罵名，而香港則將面臨著優惠政策削弱、政治控制
加緊等風險，這對本來就不為大家看好的香港未來是個壞消息。在這種環境下，622占中
恐怕會是雷聲大雨點小，即便人多也不會產生想要的結果。普選玩完，我覺得可能性越
來越大。越鬧，越玩完，這應該是中共的想法。
※ 引述《Gaebler (蓋伯勒)》之銘言：
: 新唐人電視台
: 2014-06-11 05:02 AM
: [新聞] 北京發白皮書 網友喊50年不變是假
: 連結:http://www.ntdtv.com/xtr/b5/2014/06/11/a1115571.html
: 圖:http://imgs.ntdtv.com/pic/2014/6-11/p4893461a504379664.jpg
: 北京白皮書引起香港人民反彈。（inmediahk.net網頁擷圖）
: 【新唐人2014年6月11日訊】北京政府發布香港白皮書，引來香港人民的反彈，很
: 多網民表示「50年不變是假的」，甚至有人說「共產黨若靠得住，豬都會爬上樹！」
: 中共國務院突然針對香港發表「一國兩制白皮書」，強調北京當局擁有對香港的
: 全面管治權和監督權，香港居民對此評論說，這是當局試圖阻撓市民參加「6?22」投票
: 。
: 也有網友評論，北京當局敢如此動作，是因為它相信它已經控制了香港。還有網
: 友評述，「現在相信北京承諾的香港政策50年不變的人實在是太天真！」「共產黨若靠
: 得住，豬都會爬上樹！」
: 也有網友說，北京的白皮書，是從另一面喚醒香港人，督促香港人參加「6?22」
: 投票，否則「香港普選從此玩完，不再可能實現。」