旺報【記者盧虹、蔡尚謙╱台北報導】
「南海是兩岸中國人的南海。」21日《旺報》「南海新形勢下兩岸合作契機」座談會上，
兩岸南海問題專家學者咸認，台灣在南海問題上要積極經營，行動起來，產生影響力；在
王張會、連習會之後，兩岸在南海問題的合作上也有更大可為。
大陸中國南海研究院院長吳士存、中國社科院邊疆與近代史研究所研究員李國強，政治大
學國際關係研究中心研究員劉復國、師範大學政治研究所教授王冠雄與會，《旺報》總主
筆戎撫天主持。
座談會主要討論4個主題：1、南海最新情勢發展；2、美國對南海的政策宣示意義；3、王
張會後兩岸對推進南海合作的機會；4、南海問題對兩岸政治議題的推進 。
應納入政治議題
主持人戎撫天在會上詢問，南海問題的和平處理原則及自由航行權，大陸是否能作明確宣
示？台灣最近討論，目前大陸方面看來會在南海成立航空識別區，將來商船的航行是否會
出現限制呢？
吳士存回應說，透過和平手段解決，這個原則中國大陸至今未變。「之前東海防識，美日
韓都出現反對聲音，台灣也跳出來反對，讓我不理解。」吳士存並說，估計短時間內不會
宣布成立南海識別區。「南海周邊國家是東盟，中國沒有感覺到來自東盟的空中威脅，在
南海沒有感受到威脅，短時間自然沒有這個必要。日本炒作是別有用心，台灣不需擔心。
」
在南海問題對兩岸政治議題的推進上，吳士存指出，南海問題，和兩岸政治議題，應該是
相向而行，因為兩岸南海合作關係到兩岸關係的最終走向，也關係到台美關係、中美關係
，所以只有納入政治議題，才能談出效果，未來南海議題和兩岸關係應該並行。政治議題
越深入廣泛，對南海議題納入可能越有利，對合作推進也越有利。
2月的王張會，與會者大多認為對推進兩岸南海合作是個契機、新渠道。
吳士存說：「我看到了希望。」他說，大陸與台灣學者的合作研究中提出南海形勢評估報
告等作了3年，也辦起了大學生夏令營，「但是功能性的領域推不動。原想透過兩會把南
海議題放進去談，但畢竟是白手套，然而現在有官方層級開始談，有這個管道，南海合作
、兩岸共同命運的挑戰，王張會是一次很好的起始。要力推將兩岸在南海合作的議題放進
去。」
建立南海對話機制
在具體操作上，吳士存說，兩岸學者可講說九段線是如何產生，兩岸可加強合作，成立兩
岸學術委員會，專門就九段線，基於兩岸歷史檔案，西方國際法，向國際說明九段線的性
質。兩岸必須聯手透過NGO、智庫，提供證據，這是當務之急。另外，透過開放檔案，開
放有關民國時期南海的檔案，支撐學術研究需要。
劉復國認為，「王張會之後，已開啟兩岸新的渠道。」他希望在王張會之後能就南海問題
功能性的領域，開始討論。「至少在台灣，我們應該要形成內部共識，提到陸委會，在陸
委會和國台辦的討論對話當中，南海可作為討論議題。可以先從建立對話機制開始。」
「王張會所帶來的新機會，我個人比較樂觀，回顧過去幾年，兩岸關係進到新的階段，有
對話機制。」兩岸在南海並沒有話語權的優勢，但若能透過兩岸合作，未來的機會比較大
。
大陸須讓台灣放心
劉復國也特別指出，過去兩岸互信不足，因為合作的深入有難度，因此，「講到兩岸實質
合作，政治議題的討論，要能讓雙方共同提升。這個階段的合作，大陸可以去思考，在合
作的過程中，要讓台灣比較放心，除了中華民族一家的說法，要在實質上讓台灣可以消除
疑慮，讓台灣知道我們投注這麼多，協助這麼多，到底得到了什麼。」
王冠雄對王張會後，兩岸合作在南海議題上的進展表示保守態度，他認為，中國大陸的政
策主導上比較單一，但是台灣可能會連帶受到國內政治、選舉因素的影響。除非兩岸合作
的建構，盡快的予以制度化，這樣才會使王張會的良好效益有進一步發揮的機會。
王冠雄也在會上提出建議，他認為ECFA的概念，可以作擴張引用，兩岸間南海合作，應該
放在制度性協商、制度性推動的長期合作架構當中。這比王張會的一次兩次會面，應會是
更好的方式。李國強也特別期待在進入官方機制的保障之下，成立專門的委員會，能盡快
協商簽署，進入南海經濟合作的框架協議。
培育共同南海意識
他指出，兩岸合作在南海議題上，是重要問題。南海對於大陸來講是涉及領土主權、國家
安全、社會發展的三大核心利益的重要區域。
對台灣來講，南海同樣具有戰略地位和安全發展意義。過去台灣對南海議題沒有大的舉動
和積極力量，既然現在看到了戰略價值和地位，兩岸合作，有利維護共同資源和利益，應
趁著兩岸合作發展氛圍，求得共識、充分合作，共識的基礎即是充分的交流。南海合作在
兩岸發展上，有許多的示範效應。在此基礎上，人文合作，資源匯整，資料分享等等，可
以進一步擴大，在這樣共識基礎上，可以建立機制，納入兩岸高層的商談。
最後，與會者希望培育兩岸共同的南海意識，提供下一代年輕人共同的南海關切。王冠雄
指出，兩岸之間在政治議題的推動應有底層結構，使其能夠維持，應建立在兩岸人民對南
海議題進行合作，產生合作共識。目前來說，台灣過度冷漠，但大陸民眾高度激情，這呈
現出相當大的落差。希望把落差拉近，亦即透過教育功能，例如透過平面媒體例如《旺報
》，使一般民眾能更多地接觸南海問題。
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