立院提案全面禁止底拖網 漁民：無配套措施等於叫我們去死
文/ 上下游記者林慧貞 on 2014 年 06 月 24 日
底拖網橫掃海底「一網打盡」，嚴重破壞海洋生態，立委黃偉哲上月22日在立法院提案
，全面禁止底拖網，漁民強烈反彈，昨天漁業署召開公聽會，全台漁民發動8台遊覽車
圍堵，希望能以禁漁區、禁漁期取代，「全面禁止等於叫我們去死！」環團和學者則
認為，必須根據科學數據才能擬定合適的禁止策略，但漁業署當場並沒有提供各地漁獲
量、生態資料，整場公聽會淪於泛泛之談，會議最後沒有結論。
一網打盡，底拖網成海洋殺手
立委黃偉哲提出全面禁捕底拖網修法（攝影/林慧貞）
拖網是全球慣用漁法，利用兩塊網板張開網口，在海中拖掃，驅趕或威嚇魚群進入網袋，
又可分為底層拖網及中表層拖網，漁業署指出，底拖有3項缺點，第一是選擇性低，高達
7成不是漁民想捉的魚；第二則是耗能，拉起漁網時非常耗油；第三是傷害漁業資源，直
接橫掃海床，嚴重破壞珊瑚礁生態。
2006年國際曾討論是否在公海禁用底拖網，但最後聯合國未通過，各國都是以禁漁區方式
管制，從未全面禁止。我國則是在1977年劃設禁漁區，禁止拖網漁船在離岸3浬內作業、50噸以上拖網漁船在12浬內作業，違者可罰6~30萬元，並優先收購拖網船，目前還有1408艘，作業範圍多在臺灣海峽。
但黃偉哲認為，漁業署從1990年到現在，只收購拖網漁船400艘，按此速度，至少需要40年才能全部收完，上月22日，黃偉哲在立法院經濟委員會提案修改《漁業法》第48條之一，全面禁止底拖網，並要求修法後主管機關6個月內提出配套措施、編列預算，輔導轉業和漁船收購。
全面禁捕沒配套，漁民怕步上國道收費員後塵
各地漁民包遊覽車來抗議，希望政府多給一些配套措施（攝影/林慧貞）
根據漁業署資料，台灣一年漁業產值約1千億，其中沿近海拖網漁業約39.5億，只佔4%，但由於修法突如其來，引起漁民強烈反彈，昨天漁業署借林試所場地開公聽會，漁民包下8輛遊覽車，大部份漁會都派代表出席，部分漁民被擋在門外，和警方爆發零星推擠。
宜蘭漁民江欣倫表示，菜市場超過一半魚種來自底拖，櫻花蝦、吻仔魚是中層拖，下雜魚則會製成魚粉給養殖業當飼料，一旦禁捕，未來民眾可能吃不到竹莢魚、白鯧、肉魚、白帶魚等，每艘船每天收入至少差2、3萬，影響1.5萬漁民。
雖然法律上只禁止底拖，但中層網和底拖的漁具一樣，江欣倫說，平常他用中層拖抓完櫻花蝦後，接著就用底拖抓其它肉魚，兩者領的是同一張執照，禁底拖等於禁中層拖，以後可能連櫻花蝦都吃不到。此外，漁業署光從海面也無法判斷到底是中層或底拖，漁業署應仿照中國，針對需要保護的物種，制定禁漁期、禁漁區，全面禁止拖網、流刺網等所有商業捕撈。
漁民情緒十分激動，多次打斷漁業署副署長陳君如回應，甚至發出噓聲，多位漁民都表示，不是不願配合，但漁業署必須有配套措施，一下子就全禁是逼漁民去死；也有農民嗆聲不相信政府，「看到國道收費員，叫我們怎麼相信漁業署會輔導轉業。」另有漁民喊冤說，底拖有固定漁區，怎麼能將漁業枯竭全部怪到拖網。
沒有數據資料，公聽會淪泛泛之談
昨天有10幾個環保團體、學者出席公聽會，但都罕見沒有對拖網提出太多批判，反將苗頭指向漁業署，因為昨天公聽會時，漁業署僅在簡報中提到拖網產值、取締數量、船隻數量，台灣動物社會研究會主任陳玉敏批評，漁業署找人開會，卻連漁獲資料、生態調查等都沒數據，「難道這樣就可以做決議嗎？」
中研院生物多樣性研究中心研究員鄭明修表示，下雜魚的價格，從1公斤2元，到現在已經漲到6、7元，顯示漁業資源逐漸枯竭，但包括肉鯽、鯧魚等都需要拖網，貿然禁止，魚價會暴漲，因此必須有正確的科學資料才能制定政策，但漁業署自劃設禁漁區，至今還沒有明確的數據資料、生態監測，漁獲量統計由各地漁會申報給縣市政府，但很多漁民會在海上交易，或直接賣給熟人，不會經拍賣市場，申報不確實。
他也當場指出，在左營海域作生態調查時，曾一次看到6艘拖網船呼嘯而過，「那根本不到1公浬」，顯示現有法律沒有落實。
海龍王愛地球協會執行長林愛龍認為，拖網漁獲應全部公開拍賣，漁獲申報才能確實，且禁漁區內應禁止放網，而非只有拖網作業，執法較容易，可以減少爭議。
收購拖網船需165億，漁業署認為不應貿然修法
由於缺少實際數據資料，公聽會淪為泛泛之談，最終沒有結論，漁業署副署長陳君如也很無奈，他表示，根據立法院規定，提出修法後一個月內主管機關要召開公聽會，漁業署因場地租借問題延遲一天，但時間太趕，資料蒐集不夠確實。
他表示，目前雖由漁會申報漁獲，但漁業署會派人直接到港口核對，只是人力和經費不足，無法全部查核，「對現有的漁獲統計資料準確性沒有絕對把握」，海洋生態的資料也必須經過學術驗證，漁業署一直有委託學者調查，必須搜集更多資料才能制定禁捕政策。
他透露，拖網船若全數收購，至少需耗費165億，尚不包括輔導、轉業經費，應不會貿然修法，但各方意見都會納入討論，若需要修法，立法院不修，漁業署也可以主動修。
3.新聞連結:https://www.newsmarket.com.tw/blog/52483/
4.備註: 底拖網板對海床與底棲生物的傷害，越是頻繁，
海洋媽媽要喘口氣恢復的機率，就越微乎其微.....>"<