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張志軍透過村里系統安排訪台 陸委會狀況外
蔡慧貞 2014年06月26日 06:00
中國國台辦主任張志軍訪台行程早在3月即已定調，但陸委會卻在狀況外，並未全程參與
規劃。（余志偉攝／影像合成：風傳媒）
中國國台辦主任張志軍25日抵台，中國為準備21年來國台辦主任首次訪台行程，早於今年
3月學運前就已派員來台接洽，當時即已定調走訪基層路線，之後雖因學運暫時中斷作業
，但4月底再透過全國村里長聯誼會總會長郭雲輝及獅子會、扶輪社等民間社團完成島內
踩線，全然不假手陸委會安排，直至5月份國台辦才通知陸委會將於6月底來台，這時陸委
會只能依對方開出的行程要求，被動進行過濾、篩減及安排，甚至曾向中方表達6月不宜
，一度勸阻張的到訪。
張志軍抵台當天，不僅一下飛機就先以閩南語向大家問候，「王張二會」登場，他也表達
很高興能夠如願以償來到台灣，極盡展現親民與誠意。事實上，首次王張會於2月舉行，
國台辦交流局副局長王冰隨即在3月初赴台，規劃張志軍訪台案。
知情人士指出，中方原本打算安排張志軍5月底訪台，並將首次登台定調為「親民」，希
望儘量減少政治性拜會，不要政治味，行程路線則是要到新北市，不進台北市，並走訪中
南部基層。當時王冰找上了郭雲輝協助安排行程，希望透過村里系統及獅子會、扶輪社等
民間社團幹部幫忙，王冰表明張的首度訪台行，要走進鄉里社區，接觸里民、勞工、外配
，因此早在今年3月，張志軍訪台行的路線、基調已定。
據了解，針對新北市行程，當時郭雲輝透過村里長總會網絡，在板橋、土城、汐止、新店
、新莊、中和等區均提供一個示範里供中方評估，至於中南部行程，雖然交由民間社團安
排，但村里長總會也都委請當地總會幹部到場協助。
中方全島踩線 陸委會事後才知行程
中間由於3月18日爆發太陽花學運，張志軍訪台規劃中斷，直到4月10日學生撤出立法院議
場，中方經過2周時間的資訊蒐集和研判，確定維持原訂張志軍今年上半年回訪台灣的進
程；4月底王冰再度來台，也再度找上郭雲輝，郭陪著王冰逐點踩線，確定張志軍來台可
能走訪路徑。
知情人士指出，依據中方規劃，張志軍首度訪台，一定要走進村里社區中，要看台灣的托
育服務、老人福利、原住民文化、中小企業及勞工、漁民、學生，還有外配，另外深入台
灣宗教信仰重地亦是重點，所以除了王張會時的官方禮遇及中央層級官員會面外，其餘均
以民間活動為主，除了將會晤代表基層民意的新北市、台中市和高雄市3位直轄市長，並
和村里長及獅子會、扶輪社、青商會、同濟會等四大民間社團幹部座談。
負責協助國台辦規劃此次張志軍訪台行程人士指出，中方可說是繞過陸委會，自行透過台
灣基層規劃行程，陸委會一直未參與，直到4月底王冰完成全島踩線後，國台辦才在5月向
陸委會提出中方規劃的行程。但其時陸委會對於張志軍有意6月底訪台一事頗有顧慮，原
因是屆時仍在立法院臨時會期間，根據我方掌握情資，學生團體蠢蠢欲動，有意發起如影
隨行的抗議行動。不過，中方有關學運方面的評估已經完成，認為太陽花學運是反馬、反
中情結所致，因此張志軍更有必要在6月份走訪基層，了解台灣基層的聲音，更以親民態
度化解台灣民眾的誤解。
參訪跳過北市 避免和馬親近惹麻煩
也因為如此，中方決定不入台北市，除了降低政治衝突外，更是為了減少和馬政府官方和
國民黨高層接觸的機會，因為中國方面相信，「跟馬走得越近，就越自找麻煩」。
最後，面對中方強勢主導訪台基調和路線，形同以經營樁腳方式直接深入基層，陸委會也
只能被動地將中方開出的張志軍訪台行程，消極地進行過濾和刪減，甚至有陸委會官員找
上各地安排參訪的村里長及社團幹部，向他們強調，活動不要太盛大，儘量簡單、低調，
氣得參與規劃的地方人士對馬政府畏首畏尾態度大表不滿，認為這根本不是待客之道，決
定不予理會，甚至直言，「一個政府的魄力不夠，從這裡就看得出來」。
3.新聞連結: http://ppt.cc/7ndU
4.備註: 匪諜村里長就是你身邊