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提升高齡者勞動參與，化人口老化危機為轉機
大成報-2014年07月16日 下午19:34
【本報訊】面對我國人口結構急劇少子化及高齡化的趨勢，勞動市場將面臨勞動力短缺與
老化的問題。我國高齡者的勞動力參與率如與國際比較，明顯偏低。從102年的相關統計
數據觀察，我國55至59歲及60至64歲的勞動力參與率，分別為53.2%及33.4%，而韓、日、
美等國相對應年齡組的勞動力參與率則分別在70%及55%以上。
政府在處理人口老化問題時，如選擇讓高齡者提早退休並依賴社會，則人口老化對社會帶
來的是挑戰、危機與負擔；但如選擇讓高齡者覺得自己有用，對其個人生命意義的發展將
有重大影響。因此，若能使有生產力與能貢獻的老年生活有不同典範，讓人口老化伴隨著
延後退休並促成老年自主，則人口老化對社會帶來的將是機會、轉機與人力資源。
人口結構朝少子化及高齡化變遷，已是全球共同面臨的問題。我國高齡化程度相較其他國
家更為嚴峻，加上少子化情形的逆轉難度高，面對未來工作年齡人口將逐漸減少，如何審
慎因應人口結構的變遷，以「世代合作」、「互利共榮」的方式，規劃彌補未來勞動力及
生產力可能產生的缺口，已屬刻不容緩，且有必要參考先進國家的實際經驗，儘速啟動相
關因應對策。
國際老人聯盟（International Federation of Aging, IFA）於今年6月在印度海得拉巴
（Hyderabad）舉辦的第12屆全球高齡化議題研討會（Global Conference on Aging）中
指出，要針對高齡者或高齡勞工予以定義相當困難，因不但涉及就業或勞動相關法令，亦
涉及年金制度或社會安全保障相關法令。因此，有關如何提升高齡者或高齡勞工的勞動參
與，在各國政策制定者間尚未形成共識，須從多種面向綜合考量。
不過，如能提升高齡者的勞動參與，將是促成「有智慧、可持續及包容性」成長的重要因
素。上揭研討會亦指出，未來將面對三大可預見的挑戰，包括：（1）隨著勞工年齡老化
應維護及促進其健康與工作能力；（2）應開發適合高齡者的工作技能及就業能力；（3）
應提供高齡者適當的工作條件及就業機會。
由於提升高齡者的勞動參與後，可讓高齡者繼續留在職場貢獻他們的技能及經驗，確實有
助於促成「有智慧、可持續及包容性」之成長，且我國高齡者勞動力參與率明顯低於國際
主要國家，仍有大幅提升之空間。為提升我國高齡者的勞動力參與率，建議參考上述研討
會指出的三大挑戰，從高齡者的健康、工作技能、就業能力、工作條件及就業機會等方面
，分別提出因應對策，促使我國中高齡及高齡者透過勞動參與及社會安全的保障，能自主
、獨立、尊嚴的繼續工作，進而維持健康及自我實現，讓每一位中高齡及高齡者都能「活
力老化」、「老有所為」。
4.備註:
終於把年輕人的薪水搞到養不起上下兩代
外勞薪資比鄰國要低 外勞也不來了
只好來開發高齡勞動力