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中客效應?我觀光逆差 10年來破兆元
2014-08-11
〔記者林嘉琪、黃以敬／台北報導〕觀光局力喊國際觀光客破八百萬人次、兩年內要破千
萬人次，近日更發布觀光外匯收入達三千六百六十八億台幣創下新高，但國人出國觀光早
已年破千萬人次、去年出國旅遊支出更已破五千三百多億，學者更統計「台灣十年來觀光
貿易逆差已累計破兆，平均每年赤字一千億元」，且持續擴大，意即台灣人寧願帶錢到國
外花，是政府「觀光美夢」背後沒有公開的一大隱憂。
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國人赴中VS.中客來台
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新北市野柳地質公園遊客數去年締造二百六十七萬人次，圖為遊客排隊準備與女王頭合照
大排長龍的情形，中客數量雖多，品質不佳嚴重排擠國旅。（記者俞肇福攝）
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近3年觀光逆差
平均每年赤字千億 國人寧可出國花錢
兩岸觀光更呈現「嚴重逆差」，觀光局統計中客來台旅遊、探親、交流等，去年破兩百八
十七萬人次，但中國旅遊局統計，台灣民眾往中國旅遊、交流等逐年增加，一○一年高達
五百三十四萬人次，去年爆發H7N9禽流感疫情，仍有五百一十六萬人次。
相對於中客來台充斥「低價團」，中國旅遊局最新統計則揭露，台灣民眾光是今年五月到
中國旅遊，就讓中國賺進五．四億美元觀光外匯、逾一百六十億台幣；以此估算，國人一
年在中國觀光消費超過一千九百億，遠高於政府估算中客在台消費一千六百億。
藉中客衝數量不管控品質 台灣觀光隱憂
靜宜大學觀光系教授黃正聰指出，觀光效益不能只看外匯收入，官方陶醉在去年八百萬來
台觀光人次時，卻忽略台灣每年超過千萬人次出國觀光，如以每年差額約二百萬到五百萬
人次、每位旅客平均花費五萬元旅費估算，觀光貿易逆差每年赤字至少一千億，過去十年
累計更高達一、兩兆，台灣人流出的觀光錢，比外國觀光客帶來的還多。
一位帶團十七年的資深導遊擔憂，政府藉中客衝觀光客數量，但不管控對國旅價格及品質
的影響，相對排擠國人旅遊；另一方面，港資在台灣發展出中客「一條龍」產業，每年匯
回香港、中國的外匯，恐比台灣人賺的更多，失去國旅、又被中港資賺走外匯，台灣旅遊
業獲利大有疑問。
觀光市場過度集中在中客 兩岸逆差更嚴重
黃正聰指出，台灣十年來，扣除中國旅客，其他來台的各國旅客才成長一百萬人次，台灣
觀光市場過度集中在中客，但中客來台受到中國政治主導，只要一有政治考量限縮，台灣
觀光勢必直接受創，更會惡化觀光逆差缺口。
台灣缺乏對觀光產業的宏觀計畫，例如新加坡有聖淘沙觀光專區，開賭場雖具爭議性，但
新加坡在拚小國家依靠觀光的綠色經濟。反觀台灣有豐富地景、山海路線及花東部落等特
色玩法，但國內機票及飯店住宿未有配套，價格變貴，國人會覺得再加幾千元就能出國。
「縮小貿易逆差才有機會讓台灣業者賺錢，其一要打造留得住旅客的國內旅遊」，黃正聰
認為，政府應思考，除打造更精緻、有特色的國旅，也要有價格優勢留住國人。
觀光局副局長劉喜臨指出，觀光局近五年已努力把出國和來台觀光差額由五百萬縮減到三
百萬人次，希望觀光貿易能在二○一九年前由逆差轉為順差。