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作者: TheRock (就是這樣) 看板: PublicIssue
標題: [情報] 不公平選罷法影響力報告
時間: Sun Sep 7 22:04:59 2014
大家好，我是監票者聯盟的發起人黃聖峰 (TheRock@PTT)
今年年底地方選舉的候選人登記參選期間已經結束，由於今年一共要舉
辦九項選舉，所以不論是應選人數或登記參選人數，都創下中華民國選舉史
上的新紀錄。
而如此驚人的應選與候選人數，也凸顯出肇始於 2007 年修法，遲至今
年才獲得應有關注的選罷法監票問題的嚴重性。
正如同大家所瞭解到的，選罷法對候選人推派監票員設下諸多限制，而
且因為直轄市、縣市長選舉與其他選舉合辦的關係，今年不要說是無黨籍或
小黨推出的縣市首長參選人不能派員監票了，所有不是參加直轄市長、縣市
長選舉的候選人都無法推薦監票員。荒謬的監票法制所具有的負面效應可說
在今年的選舉裡徹底展現出來。
說了這麼多，究竟如此離譜的監票制度會對年底選舉造成什麼影響呢？
以下就讓我們來看幾個簡單的數字：
一、受影響選舉種類數：９項
直轄市長、市議員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長、鄉鎮市民代表、
村里長、直轄市山地原住民區長、區民代表
二、受影響狀況：
Ａ、依人數－受影響候選人超過１萬２千人，超過６成候選人受到影響
預估年底選舉將有 12205 名候選人因無法派員監票而受到實質影響，
佔候選人總數的 62%。
Ｂ、依選舉類別
每一項選舉都至少有接近４成的候選人無法監票。縣市長、鄉鎮市民代
表、村里長、原住民區長及區民代表受影響候選人比例皆過半。
其中，受影響最大的選舉是鄉鎮市民代表選舉，高達 70% 的候選人的
監票權益受到影響。
┌───────┬───┬─────────┬──┬───────┐
│ │ │ 人數依監票狀況分 │緩解│ 實際影響程度 │
│選 舉 類 別│候選人├──┬──┬───┤因素├───┬───┤
│ │ │本可│受有│受 無│ │受影響│受影響│
│ │人 數│ 監│ 支│ 支│同額│ │ │
│ │ │身票│阻援│阻 援│參選│人 數│比 例│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│直轄市長 │ 20│ 11│ 0│ 9│ 0│ 9│４５％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│直轄市議員 │ 688│ 0│ 423│ 265│ 0│ 265│３９％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│縣市長 │ 64│ 29│ 0│ 35│ 0│ 35│５５％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│縣市議員 │ 920│ 0│ 522│ 398│ 1│ 397│４３％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│鄉鎮市長 │ 475│ 0│ 245│ 230│ 3│ 227│４８％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│鄉鎮市民代表 │ 3287│ 0│ 982│ 2305│ 0│ 2305│７０％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│直轄市里長 │ 7518│ 0│2004│ 5514│1143│ 4371│５８％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│縣市村里長 │ 6676│ 0│1244│ 5432│ 912│ 4520│６８％│
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│原住民區長 │ 20│ 0│ 8│ 12│ 0│ 12│６０％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│原住民區民代表│ 94│ 0│ 30│ 64│ 0│ 64│６８％│
├───────┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼───┤
│ 總計│ 19762│ 40│5458│ 14264│2059│ 12205│６２％│
└───────┴───┴──┴──┴───┴──┴───┴───┘
◎本身可監票：候選人推薦監票員權利受法律明文保障
◎受阻有支援：法律未保障派監票員權利，但同黨或友黨的監票員可支援。
如：國民黨在臺北市可監票，可協助親民黨候選人監票。
◎受阻無支援：法律未保障派監票員權利，且同黨或友黨亦無法推薦監票員。
如：台聯黨台北市議員本身無法監票，友黨民進黨亦無法監票。
◎緩解因素 ：僅一人參選，幾可確定當選，有無監票不影響當選結果。
Ｃ、依繳交的保證金金額
若從保證金金額來看，這些候選人一共繳交了近７億２千萬，卻沒辦
法推薦監票員來確保投給自己的選票！
直轄市長 ： ９╳２００萬＝ １８００萬
直轄市議員： ２６５╳ ２０萬＝ ５３００萬
縣市長 ： ３５╳ ２０萬＝ ７００萬
縣市議員 ： ３９７╳ １２萬＝ ４７６４萬
鄉鎮市長 ： ２２７╳ １２萬＝ ２７２４萬
鄉鎮市民代：２３０５╳ ５萬＝１億１５２５萬
直轄市里長：４３７１╳ ５萬＝２億１８５５萬
縣市村里長：４５２０╳ ５萬＝２億２６００萬
原住民區長： １２╳ １２萬＝ １４４萬
原住民區帶： ６４╳ ５萬＝ ３２０萬
———————————————————————————
１２２０５人 ７億１７３２萬
Ｄ、依政黨類別
若依照政黨狀況來看，國親兩黨若相互支援，所推出的候選人在監票方
面將可獲得完全的保障。民台兩黨若相互支援，雙方的候選人約有九成
左右可獲得保障。但若是小黨或無黨籍候選人，則沒有獲得任何保障。
現行監票制度獨厚既有政黨，使原本就處於弱勢的小黨及無黨籍候選人
更加弱勢，使小型政黨在選舉期間必須依附、配合大型政黨，在一定程
上影響到政黨力量的正常消長
┌───┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ │國 民 黨│民 進 黨│親 民 黨│台 聯 黨│小黨無黨│
│ ├────┼────┼────┼────┼────┤
│ │人數 │人數 │人數 │人數 │人數 │
│ │ 保障比│ 保障比│ 保障比│ 保障比│ 保障比│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│直 轄│6 │5 │ │ │9 │
│市 長│ 100%│ 100%│ │ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│直轄市│213 │200 │25 │27 │223 │
│議 員│ 100%│ 86%│ 100%│ 78%│ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│縣 市│17 │12 │ │ │35 │
│ 長 │ 100%│ 100%│ │ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│縣 市│341 │171 │11 │14 │383 │
│議 員│ 100%│ 92%│ 100%│ 100%│ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│鄉鎮市│155 │88 │4 │ │228 │
│ 長 │ 100%│ 98%│ 100%│ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│鄉鎮市│725 │267 │4 │ │2291 │
│民代表│ 100%│ 95%│ 100%│ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│直轄市│1471 │602 │2 │6 │5437 │
│里 長│ 100%│ 87%│ 100%│ 83%│ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│縣 市│1135 │108 │1 │1 │5431 │
│村里長│ 100%│ 100%│ 100%│ 100%│ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│原住民│8 │ │ │ │12 │
│區 長│ 100%│ │ │ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│原住民│30 │ │ │ │64 │
│區民代│ 100%│ │ │ │ 0%│
├───┼────┼────┼────┼────┼────┤
│總 │4101 │1453 │47 │48 │14113 │
│ 計│ 100%│ 91%│ 100%│ 92%│ 0%│
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三、小結：
由前述的簡單數據可知，選罷法不合理監票法制所造成的影響之大、範
圍之廣，都不是可以輕鬆看待的。
不論你、我究竟會將選票投給誰，如果我們希望自己手中的票能夠真正
發揮作用，是否應該認真看待這個問題，仔細去思索為什麼如此重要的
議題會被人刻意扭曲成特定候選人之間的爭議呢？
不論你是候選人、競選團隊成員、公民團體成員，或只是一個希望臺灣
民主制度能順暢運作的公民......
選罷法監票法制的修正，需要包括你我在內每一個人的關注！
歡迎參與監票者聯盟發起的選罷法修法連署活動：
http://www.observers.tw/petition/?LOC=PETITION
更重要的是，不論修法有沒有通過，我們都希望大家能加入監票者聯盟，
一起將年底的外部監票工作做好！
你問監票者聯盟究竟打算在年底做什麼？
其實很簡單，只要記住四個字：一拳三擊！
一拳 一全 在全國每一個開票所派駐監票志工
三擊 三即 即時轉播開票所實況
即時行動裝置 APP 網路計票
即時拍攝、上傳爭議票，讓全民看清真相
監票者聯盟將盡最大的努力，讓宵小不敢在開票期間作怪！
歡迎您加入監票者聯盟的志工，與我們一同揮出這記公民鐵拳！
http://www.observers.tw/?LOC=REG
四、附記：
今年年底的選舉一共有 ２９７４ 個選舉區只有一人參選。
其中：１個 縣 議 員：澎湖縣第四選區，參選人為無黨籍。
３個 鄉鎮市長：雲林口湖鄉，參選人為無黨籍。
嘉義大埔鄉，參選人為無黨籍。
屏東枋寮鄉，參選人為無黨籍。
２９７０個 村 里 長：（佔全國７８５４個村里的 37.8%）
８２２個參選人為國民黨籍（27.7%）
９３個參選人為民進黨籍（ 3.1%）
２０５５個參選人為無黨籍。（69.2%）