1.媒體來源:
漂浪島嶼
臺南飛雁新村都更案，在遠雄財團得標下，即將進行開發，原有的歷史建築、老樹森林
，面臨消失，甚至近日在鑽探工程中，地層下發現3000年左右的六甲頂史前遺址，也可
能不保。讓人開始憂心，古都臺南踏上都更熱潮，在高度開發破壞下，將會喪失原有的
歷史風貌。
多年前，臺南市推動區域型歷史文化園區，以地區發展的歷史脈絡，將重要歷史建築群
、文化地景等複合文化資產，規劃出孔廟、五條港等等一塊塊文化園區，在五都升格之
後，更是擴大規劃，讓整個大臺南成為臺灣最多歷史場景所在的古都城市，也讓臺北、
高雄急起直追，紛紛以區域觀念，劃設不同文化保存區。
區域型文化園區的規劃，不只單棟建築的修復，而是區域的打開，讓遊客走進巷弄小徑
，體會古都的深度之美。縱使當時也有著破壞寧靜、過度商業的憂心，但是構建於保存
思維上的發展，最終還是獲得讚同。多年來，臺南變的「好玩、好看」，成為許多遊客
的共同心聲。
區域型文化園區，開啟一個觀看臺南的聚焦地點，指引遊客旅遊臺南的入門，但是在這
些劃設的文化園區之外，那些真實存在的生活地景，或許沒有一級古蹟加持，或許少了
熱門商圈助勢，但是它們都是臺南歷史脈絡下，文化地景的一環，用著不同面貌，呈現
不同地區的風貌。
臺南最愛自比日本京都，縱觀京都的城市發展，就是從早期的重要歷史區域保存，走向
庶民生活場景保護，再擴大到整個京都的風味營造，形成處處是景點，條條是幽徑的景
況，一個從點到面，最終走向全市觀光的發展。這樣的全市觀光，意味著不再獨重少數
歷史建築，而是讓京都形成一個大氛圍，讓遊客在眾多地區散策下，以寧靜舒緩之心，
體驗京都的美好。這也是臺灣許多遊客，京都一去再去，去到後面，就是甘願在京都漫
步，享受古都的況味。
臺南有此實力，從區域型文化園區，外擴到舊臺南市區各地，甚至讓整個大臺南，以區
為單元，發展出各區不同的文化面貌。但是這個擴大的方向，卻在開發主義下，焉然中
斷，市府劃設文化園區的保存經營，卻在園區之外，轉向全力都更，破壞一處又一處的
歷史地景。
從早期開始，舊臺南監獄的開發，硬生生毀掉臺灣獄政史上最重要的建物，當嘉義監獄
成為國定古蹟，臺南才扼腕毀掉更有歷史的臺南監獄。再者，安平區的開發，填掉無數
漁塭、鹽田，讓最早開發的臺南內海區域，面貌大變。以及，水交社的都更開發，毀掉
大面積日式高等宿舍群，以及填埋清代古墓群，讓重要文化資產不斷消失。
到現今，南臺南副都心的開發，破壞優良糖試所農地，開發市區旁最大的綠地空間，同
時為了連結副都心與火車站的交通，硬生生在鐵道地下化後，徵收剷除原有住戶，以犧
牲人民權益，來建設寬闊綠園道，提高副都心地價。至今引發抗爭，重創市府形象，也
毀掉原有鐵道旁的後巷地景。
另外，永康區的飛雁新村的都更案，這個眷村原為日本通訊所，現今以招商護文資為名
義，實際上卻是破壞完整歷史建物群，留下樣版建物，其他區域全部改為商業區，不顧
地面上已成森林的綠帶，讓得標的遠雄財團都更開發。甚至，在現今又發現地層下有30
00年左右的文化遺址，讓一個貫傳史前、日治、國府不同文化地層的空間，就要消失。
臺南開創文化園區的區域保存，開啟一個宏觀視野，卻可惜限縮於園區，無法推向全市
，形成更廣大的都市保存觀念，再創臺南的古都風華。
其實，臺南人都知道，臺南不缺乏住宅，尤其在老市區內，更是空戶處處，但是限於家
族產權的持分，房屋無法利用，以及老舊的房舍，需要進行整理。不過二十多年來，臺
南開啟重修老屋再居住利用的風潮，許多自發的民間力量，一棟棟修復老屋，再慢慢集
結成街區，形成巷弄裡的新人文空間，重新活化一條街區。城裡的老屋空間，有其魅力
，也能提供居住，民間有力量修復使用，政府該作的是透過修法，如何讓老屋的產權，
合理的家族轉讓、對外轉售，或是由政府出面協調或統包轉租。
城裡有老屋空間，能夠提供居住營生，一旦新居民移住，也讓許多老化市街，形成新的
力量，在日本許多城市早已展開新居民入住舊市區的作法，開啟地域新生的力量。但是
在臺灣，揚棄舊市區引入新居民的作法，反而透過都更，不斷將人口往城外移動，加速
舊市區的凋零，最後就是拆掉整個舊市區的大都更。
臺南是故都，有著最美的城市風華，甚至精美之處，不只是歷史古蹟，更是彎繞巷弄裡
，藏有濃厚的古都風情。
該緩下都更開發的步伐！重思臺南的魅力特色，沒有太多摩天大樓的日本京都、金澤，
依然能創造驚人旅遊經濟，以及提供市民優質的生活空間。在處處開發的現代社會，一
個都市全面翻新不算厲害，真正高竿是保有傳統，並在傳統中贏得發展與尊敬。
在臺南天空下，曾經乍現美麗的文化區域保存思維，但是僅限文化園區，卻在猛進的開
發都更下，讓人憂心古都風味即將消失，又將興起另一個樣貌相同的鋼骨都市。
臺南保存許多文化園區。漂浪島嶼提供
日本京都的小徑散步。漂浪島嶼提供
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/recommend/20140917/471053
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