為國民黨情蒐選舉 國安局成東廠
總統馬英九核心幕僚金溥聰自今年初接任國安會秘書長後，著力於將國安、調查和警政三
大情治系統情資一把抓！金溥聰先於6月間以國安局上級機關主管身分到調查、警政等情
治機關聽取簡報，7月份隨即指示新上任的國安局長李翔宙務必充分掌握地方情資，國安
局於7月22日悄悄實施新訂《情資彙送作業辦法》，要求地方調查站、警政系統及憲兵隊
將每日蒐集的各項情資，從原本的隔日上傳所屬上級單位調查局、警政署和憲兵司令部，
改為當日就必須通報上級單位，而且必須同步將所有情資直接傳給國安局彙整，國安局儼
然越過調查、警政系統，成了國內情蒐匯報中心，明顯濫權，形同明朝東廠再現。
國安、調查、警政情資 金溥聰一把抓
國安局於7月22日已發布實施《情資彙送作業辦法》，並於9月17日悄悄將此一辦法送立法
院查照，這時才被立院朝野立委發現，國安局已一躍成為直屬金溥聰的國內情報中心。
一位曾任職國安局高層人士指出，年底縣市長選舉將屆，地方上任何動靜都可能引發蝴蝶
效應，牽動選情，過去國家三大情治系統國安局、法務部調查局和內政部警政署均各有所
司，國安局較側重國外及兩岸等攸關國家安全及利益的情報蒐集和情勢研判，調查和警政
系統則以國內各地足以影響治安的情蒐為主。但此時國安局實施《情資彙送作業辦法》，
要求各地調查站、憲兵隊和警政單位將地方情資上報主管機關的同時，也要通報國安局，
此一作法已經紊亂了情治系統的分工與分際，國安局不再以國際及兩岸情蒐為重，而是擁
有大量的國內地方情報，國安局的工作已轉變為以「政治偵防」為主，這根本是為了年底
選舉，高層想要充分掌握地方政治動態的作為。
知情人士透露，依據過去的作業模式，地方上蒐集到的情資都是在隔天才匯報上級主管機
關，再由調查局、警政署和憲兵總隊等主管機關將各地情蒐研析過濾後，再將攸關治安、
國安等重要訊息匯報給國安局，由國安局統整於每日向國安會秘書長及總統提出的國安會
報。
要求情資即時通報上級 同步傳國安局
但在金溥聰接任國安會秘書長，認定是國安局上級主管後，改變了國內情報匯報程序。各
縣市調查站、憲兵隊和警政單位在今年7月底、8月初陸續接到上級指示，要求地方蒐集到
各項情資須於當天就即時將情蒐訊息通報給上級機關，並同步傳到國安局。熟悉國安局作
業人士指出，時值年底九合一選舉的敏感時刻，各縣市情治系統主要蒐集的就是地方選情
，無論是朝野重要政治人物、各縣市候選人拜訪樁腳、輔選拉票動作，甚至是造勢活動狀
況，都是各地調查站、警政系統和憲兵隊選前情蒐的重點，此時國安局要求地方情治系統
必須「即時」且「完整」的上報，執政黨高層欲透過情治系統充分掌握甚至應變、影響選
情的意圖昭然若揭。
依據國安局發布的《情資彙送作業辦法》，明訂各情報機關獲取資訊時，「應掌握時效即
時送達主管機關」，又「各情報機關對送交主管機關之資訊應力求其正確性及完整性。對
一時無法判定正確之資訊，應予註明，並繼續查證及彙報」；又「各情報機關彙送之資訊
，如未檢送原始文件或資料等，主管機關認有必要時，得要求原報機關提供」。
未查證之資訊也須上傳 並有獎勵措施
一嫻熟國安業務人士指出，此一條文明白顯示了馬政府高層要求地方情報的「即時性」，
即使尚未查證完全，甚至不確定是否正確，也要先把訊息上傳國安局，再持續追查，但此
一作法，將使得國安局擁有大量來自各地未經調查局、警政署進一步查證確實的資訊，且
這些資訊極可能無關國安局職司的國家安全資訊，國安局也能掌握。
另辦法中也明訂訊息的保密作業，「絕對機密及極機密等級之資訊，應由承辦人員或指定
之人員持送」；「各情報機關以電子通信工具傳機密等級之資訊時，應採實體隔離、專機
專用專人操作之原則」；「主管機關對各情報機關所彙送之資訊，應簽收登載管制並採保
密措施」。
此外，為提高地方調查站、憲兵隊和警政系統人員跨機關向國安局匯報情資的意願，而非
只是上報主管機關調查局、警政署和憲兵司令部，該份《情資彙送作業辦法》中還明訂，
主管機關對各情報機關所提供之資訊「經採用並陳報國家安全會議主席（即總統馬英九）
時，應註明或敘明原報機關」，又「依本辦法彙送情資表現績優之情報機關或個人，主管
機關得依予獎勵」，如此增加獎勵誘因，地方情治人員蒐集到的各種情資就願意直接上報
國安局了。
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