※ 引述《pokii (百吉)》之銘言：
: 我是原始貼文中新聞連結的撰稿記者
: 這個法案在立法院審查的過程，確實也有立委表達對「停留」改「居留」的疑慮
: 畢竟鄉民想得到，在野黨立委怎麼可能想不到
: 首先我提供本次要修法的兩岸關係條例第22條第3項修法版本對照
: 現行條文：
: 「大陸地區人民經許可得來臺就學，其適用對象、申請程序、許可條件、停留期間
: 、撤銷或廢止許可事由及其他應遵行事項之辦法，由教育部擬訂，報請行政院核
: 定之。」
: 行政院提案版本：
: 「大陸地區人民經許可得來臺就學，其適用對象、申請程序、許可條件、居留期間
: 、撤銷或廢止許可及其他應遵行事項之辦法，由教育部擬訂，報請行政院核定之。」
: 國民黨立委吳育昇版本：
: 「大陸地區人民經許可得來臺就學，其適用對象、申請程序、許可條件、居留期間
: 、撤銷或廢止許可及其他應遵行事項之辦法，由教育部會同內政部擬定，報請行
: 政院核定之。」
: 接下來，我在這裡提供內政委員會9月24日審查法案當天的立法院公報相關逐字記錄
: （這是正式官方文書）
: 各位鄉民可自行判斷官員說法，若官員已經承諾的事情跳票，自然也可以揭竿起義
: （以下內文很長，請自行斟酌是否持續觀賞）
: 首先，是陸委會主委王郁琦報告時的內容提及：
: 兩岸條例第二十二條修正草案通過後，不會因此衍生陸生在臺工作或申請定居情事，
: 依據「大陸地區人民來臺就讀專科以上學校辦法」第二十一條規定，陸生在臺就學畢
: 業後即須離臺，且依「兩岸條例」第十七條及十七條之一規定，陸生不能在臺工作或
: 申請定居。因此，陸生改為居留後，並非依親居留或長期居留，本會亦未修法賦予陸
: 生工作權及定居權，故仍不能從事工作及申請定居。
: （各位鄉民一定不會輕易相信官員的承諾，所以後來有多位立委都質詢了）
: 台聯立委周倪安的質詢過程節錄：
: 周委員倪安：請教王主委，主委非常喜歡講兩岸人民關係條例，這個條例是民國81
: 年（1992年）制定的，當初制定時，第二十二條就寫明是「停留」，
: 那時候寫「停留」，現在要改為「居留」，意義應該有所不同，你知
: 道為什麼不同嗎？當初採取「停留」一詞，其立法立意在哪裡？
: 王主任委員郁琦：主席、各位委員。大陸人民入境臺灣的部分，相較於外籍人士，
: 是更為嚴格管制，所以當初會在……
: 周委員倪安：為什麼要嚴格？
: 王主任委員郁琦：大陸的情況和其他國家不一樣，這我們都很清楚。
: 周委員倪安：怎麼樣的不一樣？中國的情況有什麼不一樣？請你講清楚。
: 王主任委員郁琦：現在將「停留」改成「居留」，只會影響到健保。
: 接下來，是國民黨立委鄭天財的質詢過程節錄：
: 鄭委員天財：首先，請教移民署，停留與居留有何不同？
: 主席：請內政部入出國及移民署蘇副組長說明。
: 蘇副組長登仁：主席、各位委員。在移民法的概念裡，在台時間不超過六個月，
: 稱為停留；超過六個月，稱為居留。
: 主席：請陸委會王主任委員說明。
: 王主任委員郁琦：兩岸條例的規定不一樣，我們對大陸人士有比較嚴格的規定，
: 一般以婚姻關係為基礎者，比較常會有居留，其他像商務人士，縱使
: 停留超過六個月以上，依兩岸人民關係條例的規定還是屬於停留。所
: 以，才會有超過六個月，結果還是停留的情況，這也是為什麼今天「
: 陸生納保」要把「停留」改為「居留」的主要原因。
: 鄭委員天財：陸生來台就學通常會有多久時間在台灣？
: 王主任委員郁琦：分為兩種，一種是學位生，一種是交換生。交換生就是他的學
: 位仍在原來的學校，只是他可能用一個一個學期或兩個學期到交換的
: 學校就學，我們台灣學生有到大陸交換，大陸學生也有到台灣來交換
: 的，通常以一至兩個學期為主。至於學位生，就是拿學位的學生，如
: 果是進入大學部就讀，大概至少要讀四年，研究所的話，大概至少要
: 讀兩年。如果是交換生，只停留一至兩學期者，一般沒有健保的問題
: ，因為我們的全民健保法規定，要居留六個月以上才能夠加入全民健
: 保。所以，交換生因為停留時間太短，沒有這個問題。
: 鄭委員天財：大學生最少要四年。
: 王主任委員郁琦：或者是研究生也有可能，研究生至少要修業兩年，而這些學位
: 生才有納保的問題。
: 鄭委員天財：請問移民署，按照入出國及移民法第八條之規定，停留的期間最長是
: 六個月嗎？
: 蘇副組長登仁：是。
: 鄭委員天財：那陸生怎麼辦？剛剛主委都說，大學要四年，研究所也要兩年。
: 蘇副組長登仁：報告委員，陸生的部分是以兩岸關係條例規範，不以移民法規範。
: 鄭委員天財：所以它不包含？
: 蘇副組長登仁：對。他們的入境申請條件，還是以兩岸人民關係條例的規定為準。
: 鄭委員天財：所以他們不適用入出國及移民法？
: 蘇副組長登仁：對。
: 鄭委員天財：所以他們沒有所謂的「多久的時間」？
: 蘇副組長登仁：對。
: 鄭委員天財：好。請教主委，兩岸人民關係條例第二十二條是什麼時候開始有的？
: 王主任委員郁琦：民國81年的時候。應該是制定本法的時候就有第二十二條了。
: 鄭委員天財：民國81年就有這個條文了？
: 王主任委員郁琦：對。
: 鄭委員天財：就是用「停留」兩個字嗎？
: 王主任委員郁琦：對。因為一開始就是希望對大陸人士有比較嚴格的規範。
: 鄭委員天財：好。全民健保什麼時候開辦？
: 王主任委員郁琦：民國 84 年。
: 鄭委員天財：全民健保是民國 84 年開辦。當初之所以寫「停留」而不是寫「居
: 留」，到底用意何在？
: 王主任委員郁琦：這個完全不是考慮到健保的問題。當初是覺得入出國及移民法規
: 定超過六個月以上就變「居留」，「居留」就會有附帶「居留」的一些
: 權利。可是，相較於其他外籍人士，對大陸人士應該有比較嚴格的管理
: ，所以，縱使入境超過六個月都還是用「停留」的概念，只有少數像依
: 親居留、長期居留那種與親屬關係有關的，才特別有「居留」，因為「
: 居留」就會有附隨的權利。所以，當初那個立法的精神，最主要還是對
: 大陸人士的入出境有比一般外籍人士更嚴格的管理。
: 鄭委員天財：如果當時用「居留」，事實上，他就是居留，因為他入境超過六個月
: 。所以，你們當初在立法的時候，當然，這個法不是你立的，但當初在
: 立法的時候，就必須考量入出國及移民法所謂的「停留」規範，因為它
: 是整體的法律。它規範在那邊，「停留」最長是六個月，超過六個月就
: 是叫「居留」嘛！當然，也要符合「居留」的條件。
: 王主任委員郁琦：報告委員，您現在的想法是覺得大陸人士可能要比照外籍人士一
: 體適用，可是，當初兩岸人民關係條例立法的時候，普通法是入出國及
: 移民法，但這是對大陸人士的特別規定，所以，這是一個特別法和普通
: 法的關係，就是一般外籍人士適用入出國及移民法，但是，牽涉到大陸
: 人士的時候，可能當時的立法政策考量，這也是大院作的一個決定，就
: 是對大陸人士要有較外籍人士更嚴格的管理，這是一個立法政策的問題。
: 鄭委員天財：當初立法時用「停留」而不是用「居留」，因為你剛剛講，如果用「
: 居留」，你也可以設一些條件啊！你說「居留」影響到其他的權益，對
: 不對？你也可以在兩岸人民關係條例裡面去排除這些啊！對不對？也可
: 以用排除。當然，我是檢討當時立法的一個意旨，事實上，是可以用「
: 居留」啦。然後，你所考量的那些可能的影響，也許你可以在這裡面去
: 排除。
: 王主任委員郁琦：這個工程就很浩大了，因為它牽涉到的就不只是陸生的問題。它
: 其實牽涉到因為各種不同原因入境台灣的大陸人士，比如說，商務、專
: 業科技交流，也就是說，會變成整個制度要重新思考，就不是只有我們
: 今天談的陸生問題，而是一件大工程。
: 鄭委員天財：所以，當初用「停留」並不是因為全民健保？
: 王主任委員郁琦：不是。只是當初制度設計的結果會造成今天陸生來台之後沒有辦
: 法加入健保，當初的制度設計會造成這個後果，可是，當初設計時沒有
: 考慮到這一點。
: 鄭委員天財：你再詳細說明一下，依陸委會主委的立場，入出國及移民法……
: 王主任委員郁琦：按理講，普通法應該適用所有入出境台灣的人，對不對？既是普
: 通法就應該一體適用，可是，因為當初對大陸人士想要有特別的規定，
: 覺得對於大陸人士應該要有更為嚴格的管理，又因為所有跟大陸有關的
: 事情都規定在兩岸人民關係條例裡面，所以，在兩岸人民關係條例第二
: 十二條就把它寫成「停留」。那個「停留」的意思就是按照入出國及移
: 民法，只要超過六個月就是「居留」，如果是「居留」，就會有很多附
: 隨著「居留」的相關權益，可是，不想要讓大陸人士跟一般外籍人士一
: 樣被對待，就是超過六個月也不想馬上視為「居留」，所以，在大陸人
: 士這部分，兩岸人民關係條例就特別規定，沒有分六個月內或六個月外
: ，一律都視為「停留」。只有在少數的情況下，才承認有「居留」，例
: 如：依親居留、長期居留，這些大概都與婚姻關係、親屬關係有一點關
: 係，才會承認「居留」；除此之外的商務人士、專業交流，都是「停留
: 」。
: 鄭委員天財：現在要修正為「居留」，對不對？
: 王主任委員郁琦：對。
: 鄭委員天財：你現在只有修這條條文？
: 王主任委員郁琦：對。
: 鄭委員天財：你剛剛講的那些疑慮……
: 王主任委員郁琦：沒有影響，完全沒有影響。
: 鄭委員天財：你剛剛不是說如果一開始就寫「居留」的話，相關其他的權益……
: 王主任委員郁琦：因為我們現在有其他政策，像「居留」，可能有工作權的問題，可
: 能有其他……
: 鄭委員天財：所以你剛剛自相矛盾嘛！
: 王主任委員郁琦：沒有。因為我們今天修正的第二十二條第三項是針對學生，也就是
: 陸生的部分。我們把「停留」改為「居留」，只會影響到健保，不會影
: 響到工作。因為我們現在不承認陸生，不讓陸生在臺灣繼續工作，所以
: 他只有學位……
: 鄭委員天財：所以只有其他條文在規範。
: 王主任委員郁琦：其他的政策在規範，所以念完學位他就必須回去，縱使條文改成「
: 居留」，也不會使他因此取得工作權，不會讓他因此可以參加國家考試
: ，只會影響到全民健保的部分。
: 接下來，國民黨立委孔文吉也問到這個議題：
: 孔委員文吉：主席、各位列席官員、各位同仁。我聽鄭委員談了12分鐘都一直在談「
: 居留」和「停留」的問題，我實在搞不清楚，為什麼當初要訂「停留」
: ，現在又要修法改為「居留」？改為居留，陸生就可以享受全民健保？
: 王主任委員郁琦：對，目前只會影響到這件事。將「停留」修改為「居留」只會影響
: 到陸生可以因此納保，但不會讓陸生原本不能工作而變成可以工作。
: 最後，則是民進黨立委陳其邁的質詢內容：
: 陳委員其邁：第二個問題就是居留、停留的問題，你說的大陸、也就是本席所說的中
: 國，來台灣以居留的身分有哪些項目？
: 王主任委員郁琦：就是依親居留、長期居留，主要是大概都是跟親屬有關。
: 陳委員其邁：這些是跟親屬有關，那其他都是停留嗎？
: 王主任委員郁琦：對，像商務人士、專業……
: 陳委員其邁：其他專業人士、交流等全部都是停留，對不對？
: 王主任委員郁琦：對。
: 陳委員其邁：那這一次為什麼要特別針對學生？為什麼一定要改成居留？你們的動機
: 也許非常複雜，你們對外的宣傳就是因為他們要健保。
: 王主任委員郁琦：沒有，很單純，就是因為要讓他們能夠納保。
: 陳委員其邁：我是意思是，我們處理這件事情就是單純處理，如果要講健保的事情，那
: 我們就單純處理健保的事情。因為你現在把「停留」改成「居留」，以「
: 三限」、「六不」的原則，一些行政命令開放之後，陸生就可以打工了，
: 主委知道嗎？再者，中國人或是外籍人士向銀行貸款，他是停留或是居留
: ，銀行貸款的成數也會不同。如果是停留，貸款條件可能會有一些限制；
: 如果是居留，有居留證或者是其他身分，銀行貸款的成數會比較高。換言
: 之，現在你開了這個門，本來是要處理健保的問題，可是我會擔心，你說
: 沒有，但我不相信你，因為你們經常做一些讓我不相信的事情，這不能怪
: 我，要怪你。以「三限」、「六不」原則開放陸生來台，以居留的身分所
: 衍生其他的部分，坦白講我是會擔心的。
: 王主任委員郁琦：我們目前並沒有這樣的打算
: 陳委員其邁：不要講你啦，就講馬總統，馬總統講話沒有人相信。我是很理性的跟主委
: 討論，假如大家純粹認為是健保的問題，那我們就來處理，大家就把話講
: 清楚，我們自己也做過民調，假如政府負擔40%的補助，有7成的人反對；
: 但是，假如陸生比照外生納入健保，自付保費，台灣有7成的人贊成。也
: 就是加入健保是有7成的人贊成，但是到底誰出錢、出多少，台灣民眾就
: 有不同的爭議。假如主委或是國民黨黨團願意再做一些協商或是讓步，我
: 會樂觀其成，我不希望這件事情沒有處理好，結果大家在院會互相牽制。
: 主委上任一段時間了，坦白講，你這會期送來的口頭施政報告是慘不忍睹
: ，因為上個會期立法院就是這樣空轉，你也承認嘛，所以針對這件事情，
: 請陸委會和執政黨要再斟酌。
: 當天最後初審通過的版本是：
: 「大陸地區人民經許可得來臺就學，其適用對象、申請程序、許可條件、居留期間
: 、撤銷或廢止許可及其他應遵行事項之辦法，由教育部會同內政部擬訂，報請行
: 政院核定之。」
現在煮青蛙不必溫水，簡直就是大火快炒了。
現在KMT完全不顧吃相再亂搞，難道公民們還要跟著無下限嗎？