這篇說明的很清楚 「居留、永久居留、歸化」三部曲 一步開後面就很好開惹~
※ [本文轉錄自 PublicIssue 看板 #1KIeDKty ]
作者: Okak (Okak) 看板: PublicIssue
標題: Re: [重要] 陸生身分由「停留」改「居留」
時間: Sat Oct 25 00:50:26 2014
※ 引述《Okak (Okak)》之銘言：
: http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20141023/36163110/
: 新聞的焦點是在健保費政府要負擔多少上，可是其實它裡面隱藏了一個
: 很重要的重點：陸生在台的身分將從「停留」改為「居留」！
: 這有什麼差別呢? 依照現行規定，大陸地區人民要申請歸化(定居)要先
: 取得「長期居留」的資格，而要取得長期居留的資格要先有「居留」的
: 身分。如果新聞中的提案通過了，表示對岸人民移居來台取得身分的門
: 檻將大幅下降！
: 而這很可能是兵不血刃改變台灣政治生態的重要一步…
: 請幫忙代為轉載，謝謝...orz
因為有人可能不太了解問題的癥結點，所以這裡再解釋一下(歡迎轉載，
就不用再問了)：
依照兩岸人民關係條例，大陸地區人民要定居台灣(所謂「定居」其實就
是歸化，只是就本條例而言，兩岸並非兩國關係，所以不能用歸化這個
出入國及移民法中詞彙，故改稱定居)，要先取長期居留的資格，並符合
以下之條件：
一、在臺灣地區合法居留連續二年且每年居住逾一百八十三日。
二、品行端正，無犯罪紀錄。
三、提出喪失原籍證明。
四、符合國家利益。
到這裡都沒什麼大問題，問題在於取得長期居留的資格上。現行兩岸人民
關係條例規定兩種方式取得長期居留資格：
1. 兩岸人民關係條例第17條第3項所規定的「依親居留」滿四年，且每年
在臺灣地區合法居留期間逾一百八十三日
2. 依兩岸人民關係條例第17條第4項之規定，由內政部基於政治、經濟、
社會、教育、科技或文化之考量，經專案許可者
到這裡看似沒有問題，因為學生取得的居留資格依現行規定的確無法取得
長期居留資格，但真正的問題在於：
1. 第17條第4項允許內政部「專案」許可給予長期居留權。既然是專案，
那表示內政部無權廣開大門給予大陸地區居民長期居留權，因為那很明顯
地逾越法律授權。但是，如果加上一些條件呢? 例如，有居留權且已居留
一定年限，技能為台灣勞動市場所需者。這樣看起來很合理吧?! 但實際上
這麼做等於大降陸生取得身分的門檻，因為陸生要符合這樣的資格並不難。
而且更危險的是，修改相關條件不需修法，只要行政院變更規定即可。
2. 就算不走專案許可之路，也不保證未來不會有其他修法導至門戶大開的
情況。要知道，各國的移民法都是透過「居留、永久居留、歸化」三部曲
來管理外國人取得本國國籍。一旦居留的門一開，難保之後不會出現修法
學生居留者取得工作居留、工作居留取得長期居留，或者學生居留期間可
計入取得長期居留資格之依親居留期間的情況。一般人在對於相關詞彙意
義不敏感的情況下，誰也無法保證不會出現偷渡過關的情況。KMT以切香腸
的方式改變兩岸政策並非沒有前例，不能不防。