地緣政治陰影下的「新絲路」
英國《金融時報》
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今年3月,在萊茵河畔的德國港口城市杜伊斯堡,中國國家主席習近平在三聲鑼響中迎接
一趟貨運列車到站。他發表講話,呼籲德國和中國共同建設一條連接兩國經濟的「新絲綢
之路」。
圖:新絲路
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習近平此舉意在邀請德國參與一個戰略性的重點項目。自2013年上臺以來,習近平多次在
出訪中闡述在中國和歐洲之間建設一條新絲綢之路的構想。上月訪問斯里蘭卡並出席一個
投資額15億美元的港口項目開工儀式時,他倡議建設「21世紀海上絲綢之路」。
習近平提出這些雄偉構想的一個動機在於,他希望加強中國內地、特別是西部地區與歐洲
的聯繫。假如這些倡議成真,那或許將相當於自中國20年前開始成為國際貿易的重要參與
者以來,全球貿易路線的一次最大洗牌。
然而,那趟駛往杜伊斯堡的列車也是一個絕佳的例子,顯示地緣政治正在如何給全球化投
下陰影。「渝新歐」鐵路總長1.1萬公里,起點為中國西部城市重慶,中間有一段經過附
近的俄羅斯,這段線路由德國鐵路公司(Deutsche Bahn)和俄羅斯鐵路公司(Russian
Railways)的合資公司——跨歐亞物流公司(Trans-Eurasia Logistics)控制。在俄羅斯與
歐盟(EU)貿易關係因為烏克蘭衝突而日益緊張之際,這使得該鐵路成為全球供應鏈中一條
脆弱的運輸線路。
「渝新歐」鐵路日益受到惠普(HP)等西方科技公司、寶馬(BMW)和梅賽德斯-奔馳
(Mercedes-Benz)等德國汽車製造商的歡迎,這些公司認為通過該鐵路在中國和歐洲之間
運輸高價值的商品比傳統海運更高效。惠普表示,該公司在重慶附近生產的商品,近三分
之二通過鐵路運往歐洲。9月,首趟運載德國製造的汽車整車的列車抵達了中國。
各段鐵路的運營商和使用這一運輸線路的企業表示,還未有跡象顯示烏克蘭衝突對這一線
路的運輸產生了任何影響。
德國鐵路公司旗下的貨運企業德鐵信可(DB Schenker Rail)堅稱:「沒有發生過延誤現象
。」
然而企業界意識到,這條線路的未來不僅倚賴於習近平的重商主義雄心,也同樣倚賴於俄
羅斯總統弗拉基米爾‧普京(Vladimir Putin)的善意,為此惠普等企業也在準備應急方案
。
惠普歐盟物流負責人羅納德‧克萊吉維特(Ronald Kleijwegt)認為,這條線路運輸中斷的
可能性,跟蘇伊士運河因中東動亂關閉的可能性差不多大。「如今,風險總是存在的,我
們始終有B計畫。」
中國與歐盟貿易的主要運輸渠道仍然是海運。每週有四、五趟列車從中國抵達杜伊斯堡,
每趟列車裝載40至50個40尺集裝箱,而這樣大小的集裝箱現代貨船每艘能裝數千個。
但歐洲和中國之間的鐵路運輸量呈快速增長趨勢,其規模已不容小覷。德鐵信可表示,過
去兩年中,其運營的列車在歐洲和中國之間運送的貨物相當於4萬個20尺集裝箱,而德鐵
信可的這項業務是2011年才推出的。
這條線路之所以有吸引力,原因很簡單:它提供的服務在一些企業看來是一種高效得多的
全球化方式。克萊吉維特表示,將惠普的產品從中國運到杜伊斯堡門對門的運輸時間平均
為22天,是海運時間的一半,而費用只比後者高出20%至25%。通過鐵路,惠普能夠更直接
地控制運輸計畫,而在海運中,變幻莫測的航運計畫有時可能會讓大企業也奈何不得,這
使得鐵路運輸比海運更可靠。
惠普目前計畫更多地使用這條陸上運輸線路。但這完全取決於俄羅斯與歐洲邊境是否仍然
允許貿易商品通行,以及普京自己的打算,其中或許包括一些長期考量。
就目前而言,克里姆林宮希望讓中國跟自己站在一條線上。然而,「絲綢之路研究項目」
(Silk Road Studies Programme)負責人尼克拉斯‧斯萬斯特倫(Niklas Swanström)表示
,從根本上來說,中國和俄羅斯在中亞存在戰略競爭關係。絲綢之路研究項目是約翰斯-
霍普金斯大學(Johns Hopkins University)高級國際研究學院(School for Advanced
International Studies)與瑞典的安全與發展政策研究所(Institute for Security and
Development Policy)合作的課題。
斯萬斯特倫指出,關於中國至歐洲的鐵路路線安排,中俄兩國政府各有不同的計畫。從長
期而言,習近平提議的絲綢之路將繞過俄羅斯,而不會經過俄羅斯。與此同時,俄羅斯則
在推動現有的跨西伯利亞鐵路線成為中國至歐洲的主要鐵路乾線。
在斯萬斯特倫看來,風險在於,俄羅斯可能會把鐵路線當作一個它可以開放或關閉的戰略
工具,就像它對通往歐洲的天然氣管道那樣。
他指出,從長期來看,如果俄羅斯採取這樣的舉動,對莫斯科方面造成的風險可能比對歐
洲各國政府、乃至中國造成的風險更大,這對歐洲或許是好事。斯萬斯特倫表示:「長期
來說,除了自然資源,俄羅斯沒有多少東西能夠提供給中國。」而歐盟是中國最大的出口
市場。
在杜伊斯堡,通往中國的列車眼下仍在不斷出發和到達。但那裡的官員知道,地緣政治投
下的陰影可能會加重。「如果未來的情況一直像現在這樣順利,我倒會覺得驚訝了。」杜
伊斯堡港口發言人朱利安‧博克爾(Julian Böcker)說,「我們不知道以後會怎樣。」