生育率全球最低 未來台灣將又老又窮
自由時報 – 2014年11月11日
〔自由時報記者陳梅英、林惠琴／台北報導〕中央研究院經濟所昨發布研究報告指出，台
灣生育率全球最低，短期內好像沒有問題，但就像溫水煮青蛙一樣，長期下來，將使社會
缺乏足夠勞動力，生產減少、所得降低、政府稅收短缺，社會福利恐因此縮水，未來台灣
人恐會「又少、又老、又窮」。
傳統上理想的生育率是每對夫妻平均生育二．一個孩子，人口可長期維持不增不減。但中
研院經濟所副研究員董安琪昨發表「最適生育率跨國研究成果」，觀察四十個國家，發現
最適生育率會依國別與社會目標而異，實際生育率過高或過低都不好，因為國家財政可能
出現困難或國民消費降低。
每位婦女須多生1.29個小孩
以台灣、南韓、日本、美國等在內的十七個高所得國家為例，平均實際生育率為一．六五
；若要達成使政府長期財政寬裕的目標，最適生育率應提升至二．九四，亦即每位婦女須
多生一．二九個小孩。若將家庭負擔、國家經濟成長等都納入衡量，且政策目標是追求長
期消費水準最高的話，則高所得的國家最適生育率為一．四八至一．七八之間，高所得國
家的平均最適生育率幾乎等於實際生育率。
董安琪說，上述的研究可以降低世人對於少子化的憂慮，但台灣去年實際生育率僅一．○
六五，是全球最低，台灣未來人口失衡與經濟問題比研究中的估計更為嚴重。
董安琪引述國發會資料指出，台灣在二○六一年人口會少於一千八百萬人，回到一九八○
年水準，且六十五歲以上高齡人口占四十一％。此外，根據估計，當生育率從平均二．一
降至一．一時，長期人均消費會減少四％，致使生活水準下降，「未來要有勒緊褲帶的心
理準備」。
由於人口變化緩慢難察覺，且人口政策效果需要多年才會顯現，一旦出問題就不可收拾，
董安琪建議，政府應儘快提出有效的人口政策，且立即開始執行。
中研院這項研究成果，發表於二○一四年十月十日出刊的《科學》（Science）期刊上，
成為全台第二篇登上《科學》的研究。
衛福部︰鼓勵增產 短期難見效
針對中研院的研究，衛福部發言人王哲超表示，近年中央到地方均祭出一系列因應措施，
期許透過一系列友善政策可以成功提高生育率，他也坦言，這些努力不是一年半載就能見
效，仍需要循序漸進改善。
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5.備註:
有沒有政府友善政策有什麼的八卦？